Информация

Брексит: история Великобритании и не столь особых отношений с ЕС


23 июня 2016 года в Великобритании состоялся референдум ЕС, и Великобритания проголосовала за выход из Европейского Союза. После нескольких лет дебатов о том, как это будет происходить, Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года. После этого действовавший переходный период, в течение которого ничего не изменилось, закончился 31 декабря 2020 года, и правила, регулирующие Новые отношения между ЕС и Великобританией вступили в силу 1 января 2021 года.

Вопрос выхода Великобритании из ЕС продолжает горячо обсуждаться, но можно легко забыть, что наши отношения с европейским проектом никогда не были гладкими. Вот краткая история Великобритании и ЕС.

Скалистый старт

Возможно, дело в географии - в том, что Великобритания представляет собой группу островов, отделенных от материковой части Европы. Или, возможно, это врожденное чувство превосходства, которое Британия по-прежнему испытывает над своими европейскими соседями - пережиток того времени, когда она была самой большой империей, которую когда-либо видел мир.

Как бы то ни было, Британия всегда казалась исключением из европейского проекта, сопротивляющимся участником, который всегда одной ногой за дверь.

Бывший президент Франции Шарль де Голль, казалось, сразу понял это. В 1967 году он сослался на «глубоко укоренившуюся враждебность» Великобритании к европейскому строительству в качестве одной из причин отклонения ее второй заявки на присоединение к Европейскому экономическому сообществу, одному из органов-предшественников ЕС.

Многие обвиняли де Голля в личной неприязни к Британии. Но справедливо сказать, что в том, что он говорил, была доля правды. Когда премьер-министр Великобритании от консерваторов Гарольд Макмиллан объявил в палате общин, что Великобритания подала свое первое официальное заявление о вступлении в ЕЭС в 1961 году, некоторые в палате ответили криками «стыда».

Дэн Сноу беседует с феноменом Twitter Стивом Аналитиком о недавней истории вмешательства России в Европейское сообщество и о том, как ЕС защищается от тактики «разделяй и властвуй».

Теперь слушай

Конечно, это не вся история; многие в Британии отчаянно пытались присоединиться к ЕСС, в частности политик-европеец Тед Хит, который был главным переговорщиком консерваторов в переговорах о присоединении к Общему рынку в начале 1960-х годов.

Через два года после смерти де Голля Великобритания была в конечном итоге принята в ECC под Хитом в 1972 году, который к тому времени был британским премьер-министром, и официально стала членом в следующем году, 1 января 1973 года. Но почти сразу же его членство оказалось под угрозой со стороны скептиков на родине.

Первый референдум

Менее чем через два года после того, как Великобритания стала членом ЕЭС, оппозиционная Лейбористская партия выступила на всеобщей избирательной платформе, обещавшей провести референдум по этому членству. Звучит знакомо? Ну, в некотором роде так оно и было.

Подобно Консервативной партии Дэвида Кэмерона, Лейбористская партия Гарольда Вильсона была полностью разделена. После того, как лейбористы победили на выборах в октябре 1974 года, правительство официально поддержало сохранение в ЕКП. Но на партийной конференции, состоявшейся в апреле следующего года, участники проголосовали два против одного за выход.

Однако, в отличие от июня 2016 года, британская общественность в июне 1975 года, когда лейбористы выполнили свое обещание провести референдум, не была так расколота. Хотя явка была низкой - чуть менее 65%, 67,2% проголосовали за то, чтобы остаться в Европейских сообществах - общий термин для трех европейских организаций, которые управляются одними и теми же учреждениями, в том числе ЕСС.

Напротив, в 2016 году только 51,9% избирателей предпочли покинуть ЕС.

Логотип кампании «Остаться» на референдуме 1975 года. (Изображение предоставлено: MrPenguin20 / Commons).

Но Великобритания по-прежнему не была тем, что вы бы назвали полноправным участником европейского проекта. В 1979 году он отказался от Европейской валютной системы, механизма, предназначенного для стабилизации обменных курсов между его членами, который обычно рассматривается как предшественник еврозоны.

А в 1983 году оппозиционная Лейбористская партия провела всеобщую избирательную кампанию, обещая выйти из ЕС вообще без референдума.

Переговоры Тэтчер

Хотя лейбористы потерпели сокрушительное поражение в 1983 году, это не означало, что британо-европейские отношения будут гладкими под руководством консервативного правительства Маргарет Тэтчер.

Отчасти сохраняющаяся враждебность по отношению к Европе была основана на представлении о том, что Британия вкладывает больше, чем получает. Финансовые взносы частично основывались на базе НДС каждой страны, и Великобритания не только была пропорционально выше по сравнению с ее валовым национальным продуктом, чем другие члены, но и, похоже, проигрывала, когда дело касалось сельскохозяйственных субсидий.

Около 70% бюджета Европейского сообщества было направлено на Общую сельскохозяйственную политику, то есть на реализацию системы субсидий для фермеров и других программ. Поскольку в Великобритании небольшой сельскохозяйственный сектор, она не получала выгоды от CAP.

В результате в июне 1984 г. Тэтчер договорилась о скидке для Великобритании, которая составила примерно 66% от ее чистого вклада. Однако эта скидка далась нелегко и с тех пор остается источником большой напряженности в отношениях между Великобританией и Европой. Кроме того, тот факт, что Великобритания является единственным государством-членом, имеющим, по сути, постоянную скидку, только усиливает ее внешний статус в Европе.

Однако в течение нескольких лет после переговоров о скидке казалось, что дела в британо-европейских отношениях начали улучшаться.

Дэн разговаривает с одним из ведущих экспертов по Реформации и обсуждает, был ли прав Иэн Дункан Смит, проводя параллели между Брекситом и расколом XVI века с Римом.

Теперь слушай

В 1975 году Великобритания ратифицировала Единый европейский акт при полной поддержке правительства Тэтчер. Этот акт был не только первым серьезным пересмотром Римского договора 1957 года, которым был учрежден ЕКП, но и поставил перед Экономическим сообществом важнейшую цель - создание единого рынка к 1992 году, а также углубление политического сотрудничества.

Но, конечно, (вроде) хорошие времена длились недолго.

"Ублюдки" евроскептиков

Несмотря на глубокие оговорки Тэтчер, в октябре 1990 года Великобритания присоединилась к Механизму обменного курса, еще одному предшественнику зоны евро, в которой на этот раз фунт был привязан к немецкой марке. Месяц спустя Тэтчер ушла с поста премьер-министра на фоне разногласий, которые, по крайней мере частично, проистекали из все более поляризованных взглядов ее партии на Европу.

В сентябре 1992 года евроскептики, казалось, доказали свою правоту, когда Великобритания вышла из строя ERM после того, как правительство не смогло остановить падение фунта ниже согласованного нижнего предела стоимости - эпизод, известный как «Черная среда» из-за огромной убытки налогоплательщиков.

И это не должно было стать концом головных болей, связанных с Европой у премьер-министра консерваторов Джона Мейджора. В партии Мейджора уже началось восстание против законодательства, призванного ввести в действие Маастрихтский договор - соглашение, которое формализовало европейскую координацию в областях безопасности, правосудия, иностранных и внутренних дел и создало ЕС.

Закон был в конечном итоге принят палатой общин 23 июля 1993 года, и договор вступил в силу 1 ноября того же года. Но не раньше, чем несколько разборок между премьер-министром и повстанцами, в том числе спровоцированное повстанцами поражение правительства Мейджора из-за закона всего за день до его принятия.

Принятие закона в пятницу мало помогло залечить боевые раны. В тот уик-энд Мейджор, который раньше имел репутацию «хорошего парня», был замечен на видеозаписи, назвав евроскептиков в его собственном кабинете «ублюдками».

Флаг Европейского Союза. (Изображение предоставлено: MPD01605 / Commons).

Консервативная борьба, рост UKIP и снижение общественной поддержки

Великобритания стала частью европейского Союз, он был более запутан в Европе, чем когда-либо прежде. И, как мы теперь хорошо знаем, борьба консерваторов по этому поводу никуда не делась.

В течение следующих 25 лет дебаты о членстве Великобритании в ЕС будут преследовать консерваторов, а европейский вопрос станет определять большую часть внутренней политики партии.

По иронии судьбы, учитывая события 1970-х и 80-х годов, лейбористы в основном объединились в этом вопросе, хотя евроскептицизм среди его более радикальных левых рядов сохранился. Сменявшие друг друга правительства лейбористского премьер-министра Тони Блэра стремились к более тесной интеграции с ЕС.

Однако все изменилось, когда премьер-министром стал консерватор Дэвид Кэмерон. Первоначально отклонив призывы сторонников его партии провести референдум по ЕС, центристский политик вскоре изменил свое мнение. В 2013 году Кэмерон объявил, что его правительство проведет такой опрос в случае переизбрания в 2015 году. И, конечно же, он выполнил свое обещание.

Кэмерон, который выступал за то, чтобы остаться в ЕС, объявляет о своей отставке после того, как референдум 2016 года вернул голосование «Выйти». (Изображение предоставлено: Tom Evans / Commons (Содержит информацию государственного сектора под лицензией Open Government License v3.0.)).

Но консервативные правые были не единственными евроскептическими державами, действовавшими в то время. Параллельно с событиями на основной политической сцене проходили партии, занимающиеся одним вопросом, и кандидаты, агитирующие за выход Великобритании из ЕС.

Самой известной и эффективной из них, несомненно, была Партия независимости Великобритании (UKIP), которой удалось вырасти из незначительного политического игрока в 1990-х годах и занять первое место на выборах в Европейский парламент 2014 года, набрав 27,5% голосов.

Успех партии на выборах можно в значительной степени приписать бывшему руководству Найджела Фараджа, который расширил политическую платформу UKIP и успешно использовал и поощрял антииммигрантские настроения, создав неразрывную связь между безработицей, иммиграцией и членством Великобритании в ЕС в сознании многих.

Действительно, многие считают, что Кэмерон, возможно, не пообещал референдум, если бы давление со стороны UKIP не было таким сильным.

Лоуренс Броклисс рассказывает нам о Норманнском завоевании и о том, как события 1066 года повлияли на референдум в Великобритании в ЕС. Обсуждая Хереварда Уэйка и его сопротивление норманнам, что мы можем узнать о течениях современной политики из действий этого негодяя?

Смотри

Наряду со всем этим среди широкой общественности росли антиевропейские взгляды. Согласно исследованиям британского социального отношения, евроскептицизм увеличился с 38% в 1993 году до 65% в 2015 году, хотя следует отметить, что евроскептицизм не обязательно означает желание покинуть ЕС.

Этот мощный коктейль факторов - и многие другие - помогли не только привести Великобританию к референдуму в 2016 году, но и к выходу Великобритании из ЕС и новым отношениям, которые вступили в силу 1 января 2021 года.

(Основное изображение предоставлено Кристофом Шольцем, CC).


Краткая история Брексита

Предыдущий премьер-министр Кэмерон еще в 2013 году пообещал, что референдум в ЕС будет референдумом или нет, если консерваторы выиграют всеобщие выборы, несмотря на то, что в то время избиратели считали вопросы ЕС неважными.

Он пообещал, что это произойдет к 2017 году - произвольной дате, установленной, чтобы успокоить его партию, без какого-либо внимания к тому, что происходит в ЕС (где реформа произойдет не раньше 2019 года).

Кампания собачьего свистка и неотъемлемая несправедливость First Past the Post позволили Кэмерону победить на выборах в 2015 году, и внезапно ему пришлось провести референдум, которого он никогда не хотел, но отдал свою партию, чтобы они были довольны.

Вместо того, чтобы осознать, что график, который он установил, был глуп, или исследовать, кто имел право голосовать на референдуме, Кэмерон поспешно пошел на референдум так быстро, как только мог - после ничтожно тонкой сделки, заключенной с ЕС, которая была незамедлительно осуществлена. забытый во время кампании референдума, и уступивший своим защитникам хедбенджеров по вопросу о том, кто может голосовать (удерживая многих британцев за границей и всех небританских граждан ЕС в Великобритании).

Кэмерон вслух задавался вопросом, на чьей стороне он встанет на референдуме, в конце концов поддержав «Остаться», но, поскольку его голос звучал так резко и негативно в отношении ЕС на протяжении всего своего премьерства, он оказался далеко не таким убедительным, как надеялась кампания «Остаться».

Никогда не рассчитывая сразу победить на выборах, а затем в спешке созвав референдум, сторона, выходящая из партии, имела организационное преимущество перед стороной оставшихся, и последняя развернула скучную и посредственную кампанию, в которой лейбористские политики не участвовали из-за напряженность в верхней части этой партии.

Между тем британское правительство не подготовило плана относительно того, как Brexit должен был фактически работать или вводиться в действие, а это означает, что после референдума потребовались судебные дела, чтобы даже определить, как может быть задействована статья 50. Не существовало согласованного подхода к тому, к какому типу Brexit (от мягкого к жесткому) Великобритания хотела бы стремиться.

Законопроект о проведении референдума ясно дал понять, что голосование носило консультативный и необязательный характер, но не содержал ничего о явке или каком-либо особом большинстве, или что-либо, имеющее отношение к большинству в составных частях Великобритании.

Голосование Великобритании за выход означало, что Кэмерон ушел в отставку (хотя он сказал, что не будет), и он не задействовал статью 50 24 июня (заявив, что будет).

Лидеры стороны «Отпуск» бежали в горы, в основном отказавшись от передовой политики, и как можно поспешно отказались от всех обещаний, данных ими на референдуме. 350 миллионов фунтов за & # 8230 нет, даже не ходи туда.

Затем партия тори короновала своего нового лидера, и она дала понять, что не пойдет на досрочные выборы, и газеты поддержали ее, несмотря на то, что они сделали обратное, когда подобное обстоятельство произошло несколько лет назад, когда Браун занял место Блэра.

Выступая за Остин, Мэй стала ярым сторонником Брексита и назначила еще трех фанатиков министрами иностранных дел (Джонсон), Брексита (Дэвис) и торговли (Фокс).

Выступая против иммиграции в своей предыдущей роли министра внутренних дел, Мэй сделала иммиграционный контроль центральным элементом своих планов по Брекситу и проигнорировала экономические последствия Брексита. Это было подчеркнуто в популистской речи правых на конференции партии консерваторов осенью 2016 года.

Тем временем правительство боролось всеми возможными способами, чтобы избежать дебатов о Брексите в парламенте, боролись в судах, чтобы попытаться помешать парламенту проголосовать по триггеру Брексита, а затем, когда Джина Миллер выиграла свое дело, и Парламенту пришлось проголосовать, огромное Большинство депутатов в любом случае просто дали Мэй то, что она хотела, и не внесли поправок в законопроект. Вот и все о парламентском суверенитете.

Первоначально Мэй заявила, что план Брексита не нужен, но затем лейбористы заставили ее взяться за него. В результате получилась Белая книга, настолько расплывчатая и полная пустяков, что едва ли стоила той бумаги, на которой она была написана. Речь в Ланкастер-хаусе, произнесенная в мае, была высоко оценена средствами массовой информации, но также «через 6 месяцев после референдума о Брексите» была скудна в деталях.

Министерство Брексита Дэвиса изо всех сил пыталось нанять сотрудников, и в марте 2017 года он предстал перед специальным комитетом в парламенте, чтобы ответить на вопросы Брексита, и был хронически плохо подготовлен.

Мэй может установить крайний срок - конец марта, чтобы задействовать статью 50, чтобы начать процесс Brexit. Как и ошибки Кэмерон в расписании до нее, эта дата была произвольной, чтобы ее участники были счастливы.

Через три недели после отправки письма по статье 50 и все еще не лучше подготовленная к тому, как подойти к Брекситу, Тереза ​​Мэй передумала и заявила, что действительно хочет назначить выборы & # 8211 8 июня, тем самым выбив еще 6 недель из и без того жесткий график Brexit.

Заявив, что выборы должны были укрепить ее позицию в переговорах по Брекситу, Консервативный манифест дал очень мало деталей о Брексите, и Мэй продолжала утверждать, что у нее есть план Брексита, но никакого плана найти не удалось. Предполагается, что это будут выборы Brexit, но на самом деле никто не говорит о Brexit.

Между тем Лейбористская партия, опасаясь своей основной базы избирателей, взяла на себя обязательство по варианту Брексита почти так же жестко, как и майские.


Брексит: катастрофа, над которой работали десятилетия

Однажды неделю назад, вопреки совету своего политического истеблишмента, Великобритания в узком голосовании проголосовала за выход из Европейского Союза. В течение нескольких дней этот истеблишмент находился в процессе полномасштабного взрыва: страна фактически лишена правительства или оппозиции, лишена руководства, лишена руководства. Когда фунт рухнул, а рынки рухнули, канцлер казначейства пропал без вести на три дня, в то время как Борис Джонсон, самый видный участник кампании по увольнению, провел выходные, не набрасывая план на будущее, а играя в крикет и сочиняя его. колонка для Телеграфа. Утвердив свое право на суверенитет, страна теперь не может найти никого, кто бы им действительно управлял.

Между тем, сам приз, выигранный на референдуме - покинуть ЕС - остается невостребованным. Статья 50 Лиссабонского договора определяет процесс выхода из ЕС. После этого у страны есть два года на согласование условий развода. Но его никто не тронет. Премьер-министр Дэвид Кэмерон, возглавлявший проигравшую кампанию за то, чтобы остаться в ЕС, объявил о своей отставке в течение нескольких часов после получения результата, настаивая на том, что его преемник должен быть тем, кто нажмет на курок. Джонсон, которого предпочитают заменить Кэмерон, возражает, что «нет необходимости в спешке». Во время кампании у нашего отъезда из ЕС было много гордых и настойчивых родителей. В победе он сирота.

Снижая показатель не столько государства-неудачника, сколько намерения государства на неудачу, кредитный рейтинг страны был понижен, ее валюта обесценилась, а ее фондовый рынок истощился. В день голосования кампания Leave напомнила нам о том, что мы являемся пятой по величине экономикой в ​​мире и можем позаботиться о себе. К следующему дню наша валюта была достаточно уничтожена, и мы опустились на шестое место после Франции.

В последовавшей панике некоторые политики утверждали, что мы можем просто проигнорировать результаты референдума: Дэвид Ламми, депутат от партии «Тоттенхэм» от лейбористской партии, предположил, что он носит «рекомендательный и ни к чему не обязывающий характер», и призвал парламент созвать еще один референдум, чтобы предотвратить экономический рост. катастрофа. Огромное количество людей обратилось к правительству с просьбой сделать то же самое - в то время как выдающийся адвокат Джеффри Робертсон настаивал на том, что повторный референдум не является необходимым для отмены результата: парламент может просто проголосовать против него. «Наша демократия не позволяет, а тем более требует принятия решений путем референдума», - написал он.«Демократия никогда не означала тиранию простого большинства, не говоря уже о тирании мафии».

Утверждалось, что мы не можем оставить последнее слово по таким важным решениям за обычными избирателями: они не знали, чего они на самом деле хотят, или их обманом заставили хотеть чего-то, что им навредило, или они были слишком невежественны, чтобы делать информированные выбор, или, может быть, они просто хотели не того. Значительная часть страны была в настроении для одной большой переделки - настроения, усиленного значительным классовым пренебрежением и безошибочным стремлением отменить универсальное право для «глупых людей», неспособных принимать правильные решения.

Все изменилось - мы решили прекратить более чем 40-летние отношения с нашими континентальными партнерами, и последствия были далеко идущими. В Шотландии в Вестминстере снова сыграла роль независимость, отставки из теневого кабинета в Сити приходили ежечасно, миллиарды умирали день ото дня. Действительно, одна из немногих вещей, которая не сдвинулась с места, была сама проблема, которая все это подтолкнула: наше членство в Европейском Союзе. Единственное, что мы знаем наверняка, - это то, что мы не знаем, как и когда мы на самом деле оставим это. Мы одновременно находимся в свободном падении и в состоянии покоя, в момент интенсивной коллективной дезориентации. Мы не знаем, что происходит, и это происходит очень быстро.

Но хуже результата и его последствий является только ядовитая атмосфера, которая сделала это возможным. Стандарт нашего политического дискурса упал более стремительно, чем фунт стерлингов, и его не так легко восстановить. Это произошло не в одночасье, и жалкое проведение кампании по референдуму было лишь последним показателем дряхлости нашей политики: в ней преобладали бесстыдные призывы к страху, как если бы надежда была валютой, которой едва ли стоило торговать, у британской общественности не было такие вещи, как лучшая природа и светлое будущее, не привлекали внимания. Ксенофобия - больше не закрытая, разобранная или упакованная, а голая, дерзкая и наглая - получила полную свободу действий. За неделю до референдума на улице убили депутата. Когда человека, обвиняемого в ее убийстве, спросили в суде, как его зовут, он сказал: «Смерть предателям, свобода Британии».

На следующий день после референдума многие британцы проснулись с чувством - одним к лучшему, другим к худшему, - что они внезапно оказались в другой стране. Но это не другая страна: то, что нас сюда привело, варилось очень давно.

То, что люди часто забывают о басне Эзопа о мальчике, который кричал «волк», заключается в том, что в конце концов действительно был волк. В самом деле, в этой истории не было бы своей морали, если бы волк не появился и не опустошил стадо мальчика-пастуха. Ложь имеет последствия, которые длятся намного дольше, чем отдельные действия обмана: она разрушает способность лжеца убеждать людей, когда это действительно важно.

Источник недоверия между истеблишментом и страной понять нетрудно. На следующей неделе расследование Chilcot опубликует свои выводы о войне в Ираке. После Ирака мы столкнулись с экономическим кризисом, который лишь немногие эксперты предвидели, пока не стало слишком поздно. Потом последовала жесткая экономия, сейчас эксперты сказали, что это была именно неправильная реакция на кризис, но это все равно произошло.

Борис Джонсон на следующий день после голосования на референдуме в ЕС, которое выиграла его избирательная кампания. Фотография: Reuters.

Когда лидеры выбирают факты, которые им подходят, игнорируют факты, которые не подходят, а при отсутствии подходящих фактов просто выдумывают вещи, люди не перестают верить в факты - они перестают верить в лидеров. Они поступают так не потому, что чрезмерно эмоциональны, недостаточно образованы, фанатичны или упрямы, а потому, что доверие подорвано до такой степени, что послание было настолько испорчено посланником, что сделало его бесполезным.

Это был волк, о котором нас предупреждали. Теперь он разрушает нашу политическую культуру и разрушает наше экономическое благополучие. Об этом нас предупреждали руководители, которым мы не доверяли. Итак, мы все выбрали факты, которые нам нравились, и все мы страдали. Волк не различает. Как напоминает нам Эзоп в конце басни: «Никто не верит лжецу, даже если он говорит правду».

Это недоверие является обоюдным и давним, что порождает две четкие тенденции в британской электоральной политике. Первый - это спад явки. В 1950 году на всеобщих выборах проголосовало 84% британцев, к прошлому году это было 66%. Падение не было равномерным, но общая траектория оставалась неизменной. В период с 1945 по 1997 год явка никогда не опускалась ниже 70%, с 2001 года она никогда не достигала 70%.

Второй - это разрыв в политической лояльности. Большую часть послевоенного периода британская избирательная политика была фактически дуополией. В 1951 году 97% голосов было отдано либо консерваторам, либо лейбористам. По состоянию на прошлый год общая сумма составила 67%. Меньше людей хотят голосовать, и меньше избирателей хотят две основные партии. Благодаря системе «первым прошел по почте», призванной гарантировать, что одна из этих партий получит большинство, наши правительства теперь председательствуют с ограниченной легитимностью на расколотом политическом ландшафте. Тори Кэмерона были избраны в прошлом году, набрав всего 24% голосов. В 1950 году Уинстон Черчилль потерпел поражение, хотя его поддержали 38% имеющих право голоса.

Эти тенденции имели аналогичные последствия для тактики двух основных партий. При Кэмероне консерваторы, потерявшие двух премьер-министров из-за вопроса о Европе, смогли отказаться от самых нативистских элементов своей базы, чтобы добиться голосов в центре, переименовав себя в разумную партию британской современности. Консервативное руководство больше не было «противной партией», поддерживало однополые браки, настойчиво искало представителей небелого цвета и занимало более умеренную позицию в отношении Европы, чем ее члены чувствовали себя комфортно.

Лейбористы также могут изменить свою позицию, зная, что они могут продолжать побеждать на выборах, даже если они продолжают терять избирателей. Те, кто голосовал за Брексит, как правило, были англичанами, белыми, бедными, менее образованными и старыми. За исключением пожилых людей, они традиционно были базой лейбористов. Но партия уже какое-то время теряет с ними связь. Проект «Новые лейбористы» сделал привлекательность партии как более широкой, так и более мелкой: произошел резкий поворот вправо, сделанный с осознанным расчетом, что его основным сторонникам больше некуда идти.

Коалиция столичных либералов, горожан, этнических меньшинств, членов профсоюзов, северян из рабочего класса и большей части Шотландии медленно начала распадаться. Бедность снизилась, а неравенство выросло. Призывы к классовой политике уступили место более вдохновляющим сообщениям. Освещая выборы 2001 года, я вспоминаю то безразличие, с которым Тони Блэр встретил во время предвыборной кампании. Он появлялся перед небольшими любопытными толпами, а затем махал над их головами на среднее расстояние для камер. Они проголосовали за него - альтернативой был Уильям Хейг, бегающий перед знаком фунта, - но ни он, ни его партия никоим образом не были вовлечены или вдохновлены им.

В тех областях, в которых лейбористы когда-то были мертвой хваткой, их голоса резко упали. Блэр одержал свою третью победу в 2005 году, набрав всего 9,5 миллионов голосов - меньше, чем Нил Киннок, когда он проиграл Маргарет Тэтчер в 1987 году. Пока экономика была в хорошем состоянии, значительная часть избирателей просто оставалась дома - и выхода не было. чтобы сказать, насколько мягкой была оставшаяся опора, пока она не была протестирована. Теперь эти тесты пришли: в Шотландию от SNP, в Англию и Уэльс от Ukip.

После этого референдума может показаться незначительным утверждение, что наши политические партии не справляются со своей исторической миссией, но мы бы не прибыли сюда, если бы они этого не сделали. Партия, созданная профсоюзами для представления интересов трудящихся в парламенте, больше не пользуется поддержкой этих людей. Верно, что почти две трети лейбористов проголосовали, но подавляющее число рабочего класса, бедняков и оставшихся позади себя поверили в отпуск. Тем временем партия капитала и нации нанесла болезненный удар по городу и Союзу. Ни одна из сторон не годится для своей цели.

Кампания по отпуску не изобрела расизм. Использование фанатизма для достижения электоральных целей имеет давнюю традицию в этой стране, которую часто осуждают даже те, кто поступал именно так. Пренебрежение, как доброкачественное, так и злонамеренное, и потакание, как скрытое, так и явное, сделали эти предрассудки открытыми для оппортунистов, которые могли использовать их в своих собственных целях. Это была одна из таких возможностей.

Либеральные комментаторы пришли к тому, чтобы автоматически идентифицировать более бедных британцев с укоренившимся отвращением к иностранцам, но на самом деле британский рабочий класс имеет выдающуюся историю антирасизма: от бойкота хлопка, собранного рабами в Американской Конфедерации, на фабриках Ланкашира до борьбы против него. фашизм на Кейбл-стрит, кампании Антифашистской лиги и Движение против апартеида. За последний год тысячи простых людей направились в Кале с припасами для беженцев.

Однако, как и все классы в Великобритании, у него также есть мрачная история расизма, который может пройти путь от улицы до урны для голосования. Иногда это принимало форму открытых призывов к расовой солидарности белых против небелых. Иногда она принимала организованные формы, такие как Новая партия Освальда Мосли, Национальный фронт или Британская национальная партия. А в других случаях это было аккуратно вложено в ткань основной политики.

Национальный фронт приобрел известность в 1970-х годах, но его продвижение было остановлено Маргарет Тэтчер, которая пообещала жестко относиться к иммиграции и выразила сочувствие людям, которые «действительно очень боятся, что эта страна может быть затоплена людьми с иным характером. культура ». Затем последовала партия BNP, которая вызвала непродолжительный период пристального внимания и беспокойства, когда в 1993 году получила место в совете на Собачьем острове в восточной части Лондона. К 2003 году у партии было 17 членов совета, а к 2008 году - более 50 человек. страна. Постепенно BNP превратился в постоянный, хотя и оспариваемый факт, в британской муниципальной жизни. На европейских выборах 2009 года лидер партии Ник Гриффин получил одно из двух мест от BNP в Европейском парламенте. В том же году Гриффин попал в «Время вопросов» BBC1. Возвышение Укип позже поглотит весь кислород в крайнем правом углу, и Гриффин исчезнет, ​​но его заменит Найджел Фарадж. Более грубоватый и болтливый, менее резкий и грубый, Фарадж сузил фокус до Европы и тем самым расширил привлекательность ультраправых.

Разногласия, которые сеют такие движения, всегда создавали особую проблему для лейбористов, поскольку основная база поддержки партии с самого начала уязвима перед социальными и экономическими изменениями. Вот почему нативистские партии всегда лучше всего действуют во времена рецессии, когда ресурсы ограничены и люди ищут виноватых. В письме 1870 года, которое, если изменить несколько слов, могло быть написано в любое время за последние несколько лет, Карл Маркс ярко описал эту динамику: «В каждом промышленном и торговом центре Англии есть рабочий класс, разделенный на два враждебных лагеря, Английские пролетарии и ирландские пролетарии. Обычный английский рабочий ненавидит ирландского рабочего как конкурента, который снижает его уровень жизни ... Этот антагонизм искусственно поддерживается и усиливается прессой, кафедрой, комическими газетами, короче говоря, всеми средствами, имеющимися в распоряжении правящих классов. . »

Тори сознательно раздувают это пламя. В 2005 году, когда лидер тори Майкл Ховард провел всю свою всеобщую предвыборную кампанию по иммиграции с коварным лозунгом «Вы думаете, о чем мы думаем?», Депутат партии в Касл-Пойнт, на побережье Эссекса, спросил в одной листовке. : «Что за фраза« отправить их обратно », вы не понимаете мистера Блэра?» Во время этих выборов я перешел от наименее разнообразного округа в стране - Сент-Айвс в Корнуолле - к самому большому, что находилось в восточной части Лондона. В Корнуолле депутат-либерал-демократ Эндрю Джордж сказал, что расизм, о котором он слышал, вызывает особое беспокойство. «Это единственный резонансный вопрос, который благоприятствует тори», - сказал он мне. «На пороге люди не говорят:« Я голосую за консерваторов из-за их налоговых планов ». Люди говорили:« Мы пришли сюда только для того, чтобы убежать от черных », и не было неловкости. о том, чтобы сказать это вслух. Меня это очень беспокоит. Может, они не разыгрывают расовую карту. Но они разыгрывают иммиграционную карту, и она находится рядом с картой расы в колоде ».

Тереза ​​Мэй выступает с речью в 2005 году во время всеобщей избирательной кампании, выдвигая на первый план лозунг Консервативной партии. Фотография: Грэм Робертсон / The Guardian

На этой неделе Дэвид Кэмерон осудил «презренные» ксенофобные нападения после референдума в ЕС. Но буквально в прошлом месяце он подбадривал приверженцев тори в Лондоне утверждениями о том, что кандидат в мэры от лейбористов Садик Хан находится в сговоре с имамом, который, как утверждал Кэмерон, поддерживал ИГИЛ. Это утверждение было настолько совершенно ложным, что, если бы премьер-министр не пользовался парламентскими привилегиями против обвинений в диффамации, ему пришлось бы возместить убытки имаму, как был вынужден сделать министр обороны Майкл Фэллон, когда он повторил свои замечания за пределами палаты представителей. общин.

За некоторыми примечательными исключениями, ответ лейбористов был менее грубым, но не менее расчетливым. Лейбористы склонны осуждать откровенный фанатизм, прежде чем укутать его уютным одеялом понимания и заботы о фанатизме. Он протестует, а потом потворствует. Он обычно указывает на то, что расизм - это плохо, но редко бывает достаточно смелым, чтобы обосновать, почему антирасизм - это хорошо. Это ведет к худшему из миров. Расизм и ксенофобия осуждаются, но никогда не оспариваются, поэтому те, кто придерживается таких взглядов, чувствуют себя замалченными и игнорируемыми, но никогда не участвующими. Это, в свою очередь, оставляет их жертвой торговцев вроде Фараджа, которые могут утверждать, что говорят за них.

После того, как его партия потеряла место в Сметвике, Уэст-Мидлендс, в 1964 году из-за заведомо расистской кампании, министр труда Ричард Кроссман пришел к выводу, что: «Было совершенно ясно, что иммиграция может быть самым большим потенциальным проигрывателем голосов для лейбористской партии». Эту точку зрения разделяло правительство Тони Блэра. Блэр выбрал белые скалы Дувра для предвыборной речи 2005 года о беженцах и иммиграции - когда пришло время фото-звонка, черного лица не было видно. В 2006 году, когда война в Ираке превратилась в хаос, министр внутренних дел Джон Рид сосредоточил свое внимание на внутреннем враге - нетерпимых мусульманах. «Это Великобритания», - сказал Рид на партийной конференции. «Мы пойдем куда захотим, будем обсуждать то, что нам нравится, и никогда не будем запуганы хулиганами. Вот что значит быть британцем ». Несколько лет спустя Джек Стро учил мусульманских женщин, что им надеть, когда они приходили к нему в хирургию.

Эффект заключался не в том, чтобы затормозить рост организованного расизма, а в том, чтобы придать ему смелости, сделав определенные взгляды приемлемыми и респектабельными. Он был встроен в наш политический язык и институты, а затем оставлен гноиться.

Нам еще предстоит увидеть всеобщие выборы в котором раса и иммиграция являются определяющими проблемами. Если бы это было так, можно было бы ожидать, что Ukip будет работать намного лучше, чем раньше. На выборах люди голосуют за партии, которые, по их мнению, в конечном итоге разделяют их озабоченность по ряду вопросов. Но это не были всеобщие выборы. Это был референдум о членстве в нелюбимом учреждении, которое стало источником массовой миграции в масштабах, которых правительство не ожидало и к которым большинство британцев не были готовы.

Несмотря на то, что после референдума было сделано много результатов, показывающих, что районы с небольшой миграцией были наиболее противниками этого, мы не должны недооценивать потрясения, сопровождавшие последствия свободного передвижения в недавно расширенном Европейском Союзе. Я уехал из Великобритании в Америку в 2003 году, еще до того, как она открыла свои границы на восток. После нескольких поездок в 2005 году я просто перестал думать, что белые люди в Лондоне больше не говорят по-английски. Трансформационный потенциал был очевиден уже тогда: государства могут импортировать рабочих, но на самом деле приезжают именно люди. Мои родители приехали с Барбадоса в 1960-х годах, планируя остаться там на несколько лет, заработать немного денег и вернуться «домой». Вместо этого у них были дети и они остались. Я не видел причин, по которым многие из этих новых иммигрантов не поступили бы так же, и мне было интересно, как изменится язык, на котором мы говорили о расе и миграции, теперь, когда появилось так много новоприбывших белых, но не британцев.

Тони Блэр в Дувре, где он выступил с речью об иммиграции в 2005 году. Фотография: Дэн Чанг / The Guardian

В прошлом социологи и политики игнорировали эти два вопроса, считая «расовую принадлежность / иммиграцию» единственной проблемой. Это никогда не было правдой или точным, но новая ситуация сделала еще более ясным, что нам нужно вести сложный разговор о миграции и расе. Не разговора, которого политики всегда избегают, об ужасных последствиях миграции, а разговора о наших потребностях как стареющей нации, о нашей экономической и внешней политике, о том, что иммигранты вносят гораздо больше налогов, чем получают льготы. и о том, что их значительно меньше, чем думают британцы. (Например, в недавнем опросе Ipsos Mori респонденты в среднем думали, что иммигранты из ЕС составляют 15% населения - истинная цифра составляет около 5%.) Но это еще не все: нам нужно было поговорить о ресурсы, которые требуются общинам для размещения притока вновь прибывших - места в школах, больничные койки, жилье - и о том, кто несет ответственность за сокращение бюджетов, которые раньше обеспечивали эти вещи.

Но мы ведем не этот разговор. Это даже не тот разговор, которого у нас никогда не было. Это разговор, которого наши лидеры отчаянно и намеренно избегают. На протяжении десятилетий проблема расы (цвет людей) и иммиграции (передвижения людей) была аккуратно переплетена, как если бы они были одним и тем же - как будто «британцы» не тоже черные, а черные - тоже. не британский.

Политическим деятелям - и не только Найджелу Фараджу - было выгодно вносить путаницу в различие между миграцией из ЕС и других стран или различие между экономическими мигрантами и лицами, ищущими убежища. Довод о том, что это голосование проводилось по «экономическим» вопросам - поскольку ненавистные европейские мигранты не были коричневыми или черными - опровергается преднамеренным смешением всех типов иностранцев. Не случайно на плакате «Точка разрыва», показанном Фараджем утром в день убийства Джо Кокса, были изображены сирийские беженцы, прибывающие в Словению, - изображение, почти не имеющее отношения к вопросу, внесенному в избирательный бюллетень. Ксенофобию и расизм легко смешать, и они становятся особенно сильным токсином для населения, которое больше не доверяет своим лидерам.

Чтобы описать это как восстание рабочего класса против элит - значит воздавать элитам больше, чем они должны. С обеими сторонами, возглавляемыми старыми итонянами и бывшими мальчишками из Буллингдона, элиты собирались победить, независимо от того, за кого вы голосовали.

Было бы точнее сказать, что результаты отражали двойственное отношение к элитам с обеих сторон. Когда лидеры, которые, по вашему мнению, не заботятся о вас - и ничего не могут для вас сделать, - говорят вам, что в ваших интересах, разумно игнорировать их. Люди, которым говорили, что они проиграют в грядущей рецессии, чувствовали, что им нечего терять. Люди, которым говорили, что принадлежность к ЕС дает им определенные права и преимущества, не видели в них никакой ценности. Было бы такой же ошибкой полагать, что эти люди сознательно голосовали за фаражизм, как думать, что они никогда не соблазнятся им.

По этому поводу те, кто проголосовал, должны, по крайней мере, признать, что если бы мы проголосовали за то, чтобы остаться, в стране не было бы этого разговора. Если бы осталась победа, мы бы уже вернулись к тому, чтобы делать вид, что все идет нормально. Те люди, которые были забыты, остались бы забытыми, те сообщества, которые были заброшены, остались бы невидимыми для всех, кроме тех, кто в них живет. Настаивать на том, что теперь они будут страдать, большинство игнорирует тот факт, что, если что-то не изменится, они все равно пострадают. Те из оставшихся, кто чувствовал, что не узнают свою страну, когда проснулись в пятницу утром, должны подумать о пенсионере из Редкара или Вулверхэмптона, который просыпался каждое утро последние 30 лет, наблюдая, как закрываются фабрики и предприятия перемещаются, в то время как совет сокращает услуги, и приезжают иностранцы, гадающие, куда делся их мир.

Многие из тех, кто проголосовал за отпуск, несомненно, почувствуют, что они сказали свое слово после многих лет игнорирования. Но они начинают понимать, что им лгали. Даже когда кажется, что терять нечего, оказывается, что всегда все может ухудшиться. И даже когда кажется, что никто не говорит вам правду, оказывается, что одни фракции элиты могут нанести и нанесут больше вреда вашей жизни, чем другие.

Одна из определяющих иллюзий популистской программы правого крыла заключается в том, что она обладает уникальной способностью сплачивать бедняков на основе расы и нации - но даже здесь она не может действовать на своих собственных условиях. Лидеры кампании по увольнению с момента своего триумфа яростно отступили: они отказались от обещаний контролировать иммиграцию, уйти с единого рынка и «отдавать нашей NHS 350 миллионов фунтов стерлингов, которые ЕС берет каждую неделю». Уход из ЕС не умаляет мощи транснациональных корпораций, которые переместили производственные рабочие места за границу, или финансистов, чье безрассудство привело к закрытию библиотек и сокращению пособий по инвалидности. Мы не отказались от глобального капитализма. Теперь что-то будет сделано со свободным движением рабочей силы, но капитал по-прежнему будет преобладать.

Выпущенный гнев направлен не на элиты. Вместо этого он разлетается в разные стороны, вызывая тревожный эффект: чернокожие подвергаются жестокому обращению на улице, а польский общественный центр изуродован, над восточноевропейскими детьми издеваются в школах. Либералы обвиняют бедных, Кэмерон обвиняет Бориса, Daily Express обвиняет ЕС («Голосование за Брексит - вина ЕС: игнорирование Британии было большой ошибкой»), бизнес обвиняет Кэмерона и Бориса, Шотландия обвиняет Англию, Лондон обвиняет В остальной части Англии дети обвиняют своих родителей, а ЕС обвиняет всех нас.

Боевой автобус «Голосование за выход» в Портсмуте. Лидеры победившей кампании уже отказались от обещания потратить 350 миллионов фунтов стерлингов на NHS. Фотография: Мэтт Карди / Getty Images

31 декабря 1999 г. Пока американские телезрители круглосуточно наблюдали за наступающим тысячелетием, в одном часовом поясе, диктор новостей ABC Питер Дженнингс дал оценку недавней британской истории, наблюдая, как фейерверк освещает небо над Темзой. «Эта страна через многое прошла, - сказал он. «В 1900 году, когда на троне была королева Виктория, Великобритания правила более одной пятой населения мира. Но, несмотря на все это фантастическое шоу, владения Британии сократились до ... Ну, Гонконг ушел, и, ну ... Фолклендские острова по-прежнему британские ».

После Суэцкого кризиса Британия боролась за свое место в современном мире. Ностальгируя по своей былой славе, тревожась по поводу своего ослабленного состояния, забывая о своих прежних преступлениях, напыщенно относясь к своей будущей роли, он жил своей репутацией пожилого аристократа, который мог бы жить на свой трастовый фонд - бережно и напыщенно, с большим чувством собственного достоинства. право и драгоценное маленькое самосознание.


Новый год знаменует собой окончательное отделение Великобритании от ЕС из-за Брексита

ЛОНДОН (AP) - Как разлученная пара, все еще живущая вместе, Великобритания и Европейский Союз провели 2020 год в спорах и гадах, смогут ли они остаться друзьями.

В четверг Великобритания наконец-то уходит. В 23:00. По лондонскому времени - полночь в штаб-квартире ЕС в Брюсселе - Британия экономически и практически покинет блок из 27 стран через 11 месяцев после его официального политического ухода.

После более чем четырех лет политической драмы о Брексите этот день сам по себе стал чем-то вроде апогея. Меры по изоляции в Великобритании по сдерживанию коронавируса привели к сокращению массовых собраний, чтобы отпраздновать или оплакать этот момент, хотя огромный колокол Биг-Бена Парламента будет звучать в тот час, когда он готовится к звонку в Новый год.

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, который пришел к власти, пообещав & # 8220Get Brexit Done & # 8221, сказал, что этот день & # 8220 знаменует новое начало в истории нашей страны & # 8217 и новые отношения с ЕС как их самым большим союзником & # 8221.

«Этот момент, наконец, настал, и сейчас самое время воспользоваться им», - сказал он после того, как парламент Великобритании в одночасье утвердил торговое соглашение между Великобританией и ЕС, последнее формальное препятствие для Великобритании перед отъездом.

Прошло 4 1/2 года с тех пор, как Великобритания проголосовала на референдуме за выход из блока, к которому она присоединилась в 1973 году. 31 января 2020 года Великобритания вышла из политических структур ЕС, но последствия этого решения еще не ощущаются. , поскольку экономические отношения Великобритании с блоком остались неизменными в течение 11-месячного переходного периода, который заканчивается в четверг.

После этого Великобритания выйдет из огромного единого рынка ЕС и таможенного союза - крупнейшего экономического изменения, которое страна пережила со времен Второй мировой войны.

Соглашение о свободной торговле, подписанное в канун Рождества после нескольких месяцев напряженных переговоров, гарантирует, что Великобритания и 27 стран ЕС могут продолжать торговать товарами без тарифов или квот. Это должно помочь защитить 660 миллиардов фунтов (894 миллиарда долларов) годовой торговли между двумя сторонами и сотни тысяч рабочих мест, которые от этого зависят.

Но фирмы сталкиваются с кучей новых документов и расходов. Трейдеры изо всех сил пытаются усвоить новые правила, налагаемые сделкой на 1200 страниц, которая была согласована всего за неделю до того, как изменения вступят в силу.

Порт Ла-Манш в Дувре и пассажирский и грузовой маршрут Евротоннеля готовятся к задержкам, хотя пандемия и праздничные выходные означают, что движение через Ла-Манш будет меньше, чем обычно. Жизненно важный маршрут поставок был нарушен в течение нескольких дней после того, как Франция закрыла свою границу для водителей грузовиков из Великобритании на 48 часов на прошлой неделе в ответ на быстро распространяющийся вариант вируса, обнаруженный в Англии.

Британское правительство настаивало на том, чтобы «необходимые нам пограничные системы и инфраструктура были на месте, и мы готовы к новому старту в Великобритании».

Но грузовые компании затаили дыхание. Британская транспортная компания Youngs Transportation приостанавливает перевозки в ЕС с понедельника по 11 января & # 8220, чтобы все уладилось & # 8221.

& # 8220 Мы полагаем, что это дает стране неделю или около того, чтобы привыкнуть ко всем этим новым системам, и мы можем посмотреть и, надеюсь, решить любые проблемы до фактической отправки наших грузовиков, & # 8221 сказал директор Youngs Роб Холлиман.

Сектор услуг, который составляет 80% экономики Великобритании, даже не знает, каковы будут правила ведения бизнеса с ЕС в 2021 году - многие детали еще предстоит проработать. Впереди месяцы и годы дальнейших дискуссий и споров по всем вопросам, от честной конкуренции до квот на вылов рыбы, по мере того как Великобритания и ЕС устанавливают свои новые отношения как друзья, соседи и соперники.

Сотни миллионов людей в Великобритании и странах этого блока также сталкиваются с изменениями в своей повседневной жизни. После четверга британцы и граждане ЕС автоматически теряют право жить и работать на другой территории. Отныне они должны будут соблюдать иммиграционные правила и получать рабочие визы. Туристам не нужны визы для краткосрочных поездок, но новые головные боли - от туристической страховки до оформления документов для домашних животных - по-прежнему нависают над британцами, посещающими континент.

Для некоторых в Великобритании, включая премьер-министра, это момент гордости, восстановление национальной независимости от обширной брюссельской бюрократии.

Законодатель-консерватор Билл Кэш, десятилетиями проводивший кампанию за Брексит, заявил, что это «победа демократии и суверенитета».

Это мнение не так широко распространено на Канале. Президент Франции Эммануэль Макрон выразил сожаление по поводу раскола.

«Соединенное Королевство остается нашим соседом, но также и нашим другом и союзником», - сказал Макрон в традиционном новогоднем обращении президента. & # 8220 Этот выбор покинуть Европу, этот Брексит, был порождением европейского недуга, множества лжи и ложных обещаний. & # 8221

Министр Франции по делам Европы Клеман Бон сказал, что обещания сторонников Брексита - «своего рода полная свобода, отсутствие ограничений и влияния - я думаю, не сбудутся».

Многие в Британии опасались прыжка в неизвестность, который происходит во время пандемии, перевернувшей жизнь во всем мире.

«Мне очень грустно, что мы уезжаем», - сказала Джен Пирси-Эдвардс, режиссер из Лондона. & # 8220 Я думаю, что COVID затмил все, что происходит. Но я думаю, что еще одна вещь, которая произошла, - это то, что люди почувствовали большее чувство общности, и я думаю, что это делает еще более печальным то, что мы немного разрушаем наше сообщество, покидая наших соседей в Европе.

«Я надеюсь, что мы найдем другие способы восстановить связи», - сказала она.

Джон Лестер из Ле-Пек, Франция, внес свой вклад в эту историю.

Слева: финансовый район лондонского Сити во время вспышки COVID-19, фото 5 ноября 2020 г. REUTERS / John Sibley / File Photo


Прочтите речь Терезы Мэй, в которой изложен план Великобритании по выходу из ЕС

В своей важной речи во вторник премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй изложила план из 12 пунктов о том, какие отношения Великобритания будет стремиться установить с ЕС. как только он выйдет из блока. Вот текст ее речи, произнесенной в лондонском Lancaster House 17 января.

Чуть более шести месяцев назад британский народ проголосовал за перемены.

Они проголосовали за светлое будущее нашей страны.

Они проголосовали за то, чтобы покинуть Европейский Союз и принять мир.

И они сделали это с открытыми глазами: признавая, что путь впереди временами будет неопределенным, но веря, что он ведет к более светлому будущему для их детей, а также их внуков.

И задача правительства - доставить его. Это означает больше, чем переговоры о наших новых отношениях с ЕС. Это значит воспользоваться возможностью этого великого момента национальных изменений, чтобы сделать шаг назад и спросить себя, какой страной мы хотим быть.

Мой ответ ясен. Я хочу, чтобы Соединенное Королевство вышло из этого периода перемен более сильным, справедливым, сплоченным и более перспективным, чем когда-либо прежде. Я хочу, чтобы мы были безопасной, процветающей, толерантной страной - магнитом для международных талантов и домом для пионеров и новаторов, которые будут формировать мир в будущем. Я хочу, чтобы мы были поистине глобальной Британией - лучшим другом и соседом для наших европейских партнеров, но и страной, которая выходит за пределы Европы. Страна, которая выходит на свет, чтобы строить отношения как со старыми друзьями, так и с новыми союзниками.

Я хочу, чтобы Британия была такой, какой у нас есть потенциал, талант и амбиции. Великая торговая нация, пользующаяся уважением во всем мире, сильная, уверенная и сплоченная у себя дома.

Вот почему у этого правительства есть план для Великобритании. Тот, который дает нам выгодную сделку за границей, но также гарантирует, что мы получим более выгодную сделку для обычных работающих людей дома.

Вот почему в этом плане излагается, как мы будем использовать этот момент перемен для построения более сильной экономики и более справедливого общества путем проведения подлинных экономических и социальных реформ.

Почему разрабатывается наша новая современная промышленная стратегия, чтобы каждая страна и регион Соединенного Королевства могли максимально использовать открывающиеся возможности. Почему мы продолжим реформировать наши школы, чтобы у каждого ребенка были знания и навыки, необходимые для процветания в Британии после Брексита. Почему, продолжая сокращать дефицит, мы будем применять сбалансированный подход, инвестируя в нашу экономическую инфраструктуру & # 8211, потому что это может изменить потенциал роста нашей экономики и улучшить качество жизни людей по всей стране.

Вот почему мы ставим сохранение нашего драгоценного Союза во главу угла всего, что мы делаем. Потому что только объединившись в один великий союз наций и людей, мы сможем максимально использовать открывающиеся возможности.

Результатом референдума не было решение повернуться внутрь и уйти от мира.

Потому что британская история и культура глубоко интернационалистичны.

Мы европейская страна & ndash и гордимся нашим общим европейским наследием & ndash, но мы также являемся страной, которая всегда смотрела за пределы Европы в более широкий мир. Вот почему мы являемся одной из самых разнообразных в расовом отношении стран Европы, одним из самых многокультурных членов Европейского Союза, и почему & ndash ли мы говорим об Индии, Пакистане, Бангладеш, Америке, Австралии, Канаде, Новой Зеландии и других странах. в Африке или в тех, кто ближе к дому в Европе - у многих из нас есть близкие друзья и родственники со всего мира.

Инстинктивно мы хотим путешествовать, учиться и торговать со странами не только в Европе, но и за пределами нашего континента. Даже сейчас, когда мы готовимся покинуть ЕС, мы планируем провести следующую двухгодичную встречу глав правительств Содружества в 2018 году, которая станет напоминанием о наших уникальных и гордых глобальных отношениях.

Послание Британии остальной Европе

И это важно признать. 23 июня - не тот момент, когда Британия решила отступить от мира. Это был момент, когда мы решили построить поистине глобальную Британию.

Я знаю, что эта и другие причины, по которым Великобритания приняла такое решение, не всегда хорошо понимаются нашими друзьями и союзниками в Европе. И я знаю, что многие опасаются, что это может означать начало еще большего распада ЕС.

Но позвольте мне внести ясность: я не хочу, чтобы это произошло. Это было бы не в интересах Британии. Успех ЕС остается в подавляющем большинстве и неоспоримо национальными интересами Великобритании. И именно поэтому я надеюсь, что в ближайшие месяцы и годы мы все задумаемся над уроками решения Британии уехать.

Итак, позвольте мне воспользоваться этой возможностью, чтобы изложить причины нашего решения и напрямую обратиться к народу Европы.

Это не просто потому, что наша история и культура глубоко интернационалистичны, хотя это и важно. Многие в Великобритании всегда считали, что место Соединенного Королевства в Европейском Союзе произошло за счет наших глобальных связей и более смелого вступления в свободную торговлю с остальным миром.

Есть и другие важные причины.

У нас разные политические традиции. В отличие от других европейских стран, у нас нет писаной конституции, но принцип парламентского суверенитета является основой нашего неписаного конституционного урегулирования. У нас есть только недавняя история децентрализованного управления & ndash, хотя она быстро внедрилась & # 8211, и у нас мало истории коалиционного правительства. Общественность ожидает, что сможет напрямую требовать от своих правительств отчета, и в результате наднациональные институты, столь же сильные, как созданные Европейским Союзом, очень обеспокоены нашей политической историей и образом жизни.

И хотя я знаю, что Британия временами могла считаться неудобным государством-членом, Европейский Союз изо всех сил пытался справиться с разнообразием своих стран-членов и их интересами. Он стремится к единообразию, а не к гибкости. Переговоры Дэвида Кэмерона были последней смелой попыткой заставить их работать для Британии & # 8211, и я хочу поблагодарить всех тех, кто в других странах Европы помог ему достичь соглашения & # 8211, но грубая правда, как мы знаем, заключается в том, что не было достаточно гибкости по многим важным вопросам для большинства британских избирателей.

Я не верю, что эти вещи применимы только к Великобритании. Великобритания - не единственное государство-член, где существует сильная приверженность подотчетному и демократическому правительству, такое сильное интернационалистское мышление или вера в то, что разнообразие в Европе следует приветствовать. И поэтому я считаю, что Брексит может преподать урок не только Великобритании, но, если она хочет добиться успеха, самому ЕС.

Потому что большой силой нашего континента всегда было его разнообразие. И есть два способа справиться с разными интересами. Вы можете ответить, пытаясь удержать вещи вместе силой, сжимая тисковидную хватку, которая в конечном итоге дробит на крошечные кусочки те самые вещи, которые вы хотите защитить. Или вы можете уважать различия, даже лелеять их и реформировать ЕС, чтобы он лучше справлялся с удивительным разнообразием своих государств-членов.

Позвольте мне сказать это нашим друзьям по всей Европе.

Наш голос за выход из Европейского Союза не был отказом от наших общих ценностей. Решение покинуть ЕС означает отсутствие желания отдаляться от вас, наших друзей и соседей. Это не была попытка причинить вред самому ЕС или любому из его оставшихся государств-членов. Мы не хотим переводить время назад в те дни, когда Европа была менее мирной, менее безопасной и менее способной к свободной торговле. Это было голосование за восстановление, как мы его видим, нашей парламентской демократии, национального самоопределения и за то, чтобы стать еще более глобальным и интернационалистическим по действию и по духу.

Мы продолжим быть надежными партнерами, верными союзниками и близкими друзьями. Мы хотим покупать ваши товары и услуги, продавать вам наши, торговать с вами как можно более свободно и работать друг с другом, чтобы мы все были в большей безопасности, в большей безопасности и в большем процветании благодаря продолжающейся дружбе.

Вам по-прежнему будут рады в этой стране, поскольку мы надеемся, что нашим гражданам будут рады в вашей стране.В то время, когда мы вместе сталкиваемся с серьезной угрозой со стороны наших врагов, уникальные разведывательные возможности Великобритании и дальше будут способствовать защите людей в Европе от терроризма. И в то время, когда растет озабоченность по поводу европейской безопасности, британские военнослужащие и женщины, базирующиеся в европейских странах, включая Эстонию, Польшу и Румынию, будут продолжать выполнять свой долг.

Мы уходим из Евросоюза, но не уходим из Европы.

И именно поэтому мы стремимся к новому и равноправному партнерству - между независимой, самоуправляющейся Глобальной Британией и нашими друзьями и союзниками в ЕС.

Не частичное членство в Европейском Союзе, ассоциированное членство в Европейском Союзе или что-то еще, что оставляет нас наполовину в поле зрения. Мы не стремимся принять модель, уже применяемую в других странах. Мы не стремимся удерживать частички членства, уходя.

Нет, Великобритания выходит из Европейского Союза. И моя работа заключается в том, чтобы заключить выгодную сделку для Великобритании, как и мы.

Цели и амбиции

Итак, сегодня я хочу обозначить наши цели для предстоящих переговоров. 12 задач, которые составляют одну большую цель: новое, позитивное и конструктивное партнерство между Великобританией и Европейским Союзом.

И в ходе переговоров об этом партнерстве мы будем руководствоваться некоторыми простыми принципами: мы будем обеспечивать как можно больше определенности и ясности на каждом этапе. И мы воспользуемся этой возможностью, чтобы сделать Британию сильнее, сделать Британию более справедливой, а также построить более Глобальную Британию.

Уверенность и ясность

Первая цель имеет решающее значение. Мы обеспечим уверенность везде, где сможем.

Мы собираемся начать переговоры. Это означает, что будут давать и брать. Придется идти на компромиссы. Это потребует воображения с обеих сторон. И не все смогут знать все на каждом этапе.

Но я понимаю, насколько важно обеспечить бизнес, государственный сектор и всех с максимальной уверенностью по мере того, как мы продвигаемся через этот процесс.

Так что там, где мы можем предложить эту уверенность, мы сделаем это.

Вот почему в прошлом году мы действовали быстро, чтобы внести ясность в платежи фермерам и финансирование университетов.

И именно поэтому, когда мы отменяем Закон о Европейских сообществах, мы преобразуем & ldquoacquis & rdquo & ndash основной текст действующего законодательства ЕС & ndash в британское право.

Это придаст стране максимальную уверенность при выходе из ЕС. На следующий день после Brexit будут применяться те же правила и законы, что и раньше. И решение о любых изменениях в этом законе будет принимать британский парламент после тщательной проверки и надлежащих парламентских дебатов.

Что касается парламента, я хотел бы обеспечить определенность еще одним способом. Сегодня я могу подтвердить, что правительство поставит окончательное соглашение, согласованное между Великобританией и ЕС, на голосование в обеих палатах парламента, прежде чем оно вступит в силу.

Наш второй руководящий принцип - укреплять Британию.

2. Контроль над нашими собственными законами

Это означает взять под свой контроль наши собственные дела, как того требовали те, кто миллионами проголосовал за выход из Европейского Союза.

Таким образом, мы вернем себе контроль над нашими законами и положим конец юрисдикции Европейского суда в Великобритании.

Выход из Европейского Союза будет означать, что наши законы будут приниматься в Вестминстере, Эдинбурге, Кардиффе и Белфасте. И эти законы будут интерпретироваться судьями не в Люксембурге, а в судах по всей стране.

Потому что мы действительно не выйдем из Европейского Союза, если не будем контролировать свои собственные законы.

Более сильная Британия требует, чтобы мы сделали что-то еще - укрепили драгоценный союз между четырьмя странами Соединенного Королевства.

В это знаменательное время как никогда важно, чтобы мы вместе смотрели в будущее, объединенные тем, что делает нас сильными: узами, которые объединяют нас как народ, и нашей общей заинтересованностью в том, чтобы Великобритания была открытой, успешной торговой страной в мире. будущее.

И я надеюсь, что тот же дух единства будет применяться в Северной Ирландии, в частности, в ближайшие месяцы на выборах в Национальное собрание, и основные партии будут работать вместе, чтобы как можно скорее воссоздать правительство партнерства.

За иностранные дела, конечно же, отвечает правительство Соединенного Королевства, и, имея дело с ними, мы действуем в интересах всех частей Соединенного Королевства. Как премьер-министр я серьезно отношусь к этой ответственности.

Я также с самого начала был уверен, что автономные администрации должны быть полностью вовлечены в этот процесс.

Вот почему правительство создало Совместный министерский комитет по переговорам с ЕС, чтобы министры от каждой автономной администрации Соединенного Королевства могли внести свой вклад в процесс планирования нашего выхода из Европейского Союза.

Мы уже получили документ от правительства Шотландии и надеемся вскоре получить документ от правительства Уэльса. Оба документа будут рассматриваться как часть этого важного процесса. Мы не со всем согласимся, но я с нетерпением жду совместной работы с администрациями Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, чтобы обеспечить Brexit, который будет работать для всего Соединенного Королевства.

Частично это будет означать очень тщательную работу по обеспечению того, чтобы & ndash по мере репатриации полномочий из Брюсселя обратно в Великобританию & ndash, нужные полномочия возвращаются Вестминстеру, а нужные полномочия передаются автономным администрациям Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

При этом наш руководящий принцип должен заключаться в том, чтобы & # 8211, когда мы покидаем Европейский Союз & # 8211, не создавались новые препятствия для жизни и ведения бизнеса в пределах нашего собственного Союза,

Это означает поддержание необходимых общих стандартов и рамок для нашего собственного внутреннего рынка, расширение возможностей Великобритании как открытой торговой страны для заключения лучших торговых сделок по всему миру и защиту общих ресурсов наших островов.

И пока мы это делаем, мне также должно быть ясно, что никакие решения, принятые в настоящее время автономными администрациями, не будут удалены из них.

4. Поддерживайте общую зону путешествий с Ирландией.

Мы не можем забыть, что, когда мы уезжаем, Соединенное Королевство будет делить сухопутную границу с ЕС, и сохранение этой общей зоны путешествий с Республикой Ирландия будет важным приоритетом для Великобритании в предстоящих переговорах.

На протяжении многих лет между Соединенным Королевством и Республикой Ирландия существует единое пространство для путешествий. Действительно, он был сформирован до того, как одна из наших двух стран стала членами Европейского Союза. А семейные узы и узы привязанности, которые объединяют наши две страны, означают, что между нами всегда будут особые отношения.

Поэтому мы будем работать над тем, чтобы предоставить практическое решение, которое позволит поддерживать общую зону путешествий с Республикой, защищая при этом целостность иммиграционной системы Соединенного Королевства.

Никто не хочет возвращаться к границам прошлого, поэтому мы сделаем приоритетом практическое решение как можно скорее.

Третий принцип - построить более справедливую Британию. Это означает обеспечение справедливости по отношению ко всем, кто живет и работает в этой стране.

И именно поэтому мы обеспечим контроль за иммиграцией в Великобританию из Европы.

Мы продолжим привлекать самых способных и лучших для работы или учебы в Великобритании - действительно, открытость для международных талантов должна оставаться одним из самых отличительных достоинств этой страны - но этим процессом необходимо управлять должным образом, чтобы наша иммиграционная система служила национальным интересам.

Так мы получим контроль над количеством людей, приезжающих в Великобританию из ЕС.

Потому что, хотя контролируемая иммиграция может принести большие выгоды - восполнение нехватки навыков, предоставление государственных услуг, превращение британских предприятий в лидеры мирового рынка, которыми они часто становятся, - когда цифры становятся слишком высокими, общественная поддержка системы дает сбой.

Примерно за последнее десятилетие мы наблюдали рекордные уровни чистой миграции в Великобритании, и этот огромный объем оказал давление на государственные службы, такие как школы, расширил нашу инфраструктуру, особенно жилье, и оказал понижательное давление на заработную плату людей из рабочего класса. . Как министр внутренних дел в течение шести лет я знаю, что вы не можете контролировать иммиграцию в целом, когда есть свободное передвижение в Великобританию из Европы.

Британия - открытая и толерантная страна. Нам всегда будет нужна иммиграция, особенно высококвалифицированная иммиграция, нам всегда будет нужна иммиграция из Европы, и мы всегда будем приветствовать отдельных мигрантов как друзей. Но сообщение общественности до и во время кампании референдума было ясным: Brexit должен означать контроль над количеством людей, которые приезжают в Великобританию из Европы. И это то, что мы доставим.

6. Права граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС.

Справедливость требует, чтобы мы как можно скорее занялись и другим вопросом. Мы хотим гарантировать права граждан ЕС, которые уже проживают в Великобритании, и права британских граждан в других государствах-членах, как можно раньше.

Я сказал другим лидерам ЕС, что мы можем сразу дать людям уверенность, которую они хотят, и заключить такую ​​сделку прямо сейчас.

Многие из них выступают за такое соглашение - один или два других - нет », но я хочу, чтобы все знали, что решение этой проблемы как можно скорее остается важным приоритетом для Великобритании & ndash и многих других государств-членов & ndash. Потому что это правильно и честно.

А более справедливая Британия - это страна, которая защищает и укрепляет права людей на работе.

Вот почему, переводя европейские законы в наши внутренние правила, мы обеспечим полную защиту и соблюдение прав работников.

Действительно, под моим руководством правительство не только будет защищать права трудящихся, закрепленные в европейском законодательстве, мы будем их развивать. Потому что при этом консервативном правительстве мы позаботимся о том, чтобы правовая защита рабочих шла в ногу с меняющимся рынком труда & ndash, и чтобы голоса рабочих впервые были услышаны советами публичных компаний.

Поистине глобальная Британия

Но великий приз для этой страны - открывшаяся возможность - использовать этот момент для построения поистине Глобальной Британии. Страна, которая тянется к старым друзьям и новым союзникам. Великая глобальная торговая нация. И один из самых стойких сторонников свободной торговли в мире.

8. Свободная торговля с европейскими рынками.

Это начинается с наших близких друзей и соседей в Европе. Поэтому в качестве первоочередной задачи мы будем следовать смелому и амбициозному соглашению о свободной торговле с Европейским союзом.

Это соглашение должно позволить максимально свободную торговлю товарами и услугами между Великобританией и странами-членами ЕС. Он должен предоставить британским компаниям максимальную свободу в торговле и работе на европейских рынках & ndash, а также позволить европейским компаниям делать то же самое в Великобритании.

Но я хочу внести ясность. То, что я предлагаю, не может означать членство в Едином рынке ЕС.

Европейские лидеры много раз говорили, что членство означает принятие «наших свобод» товаров, капитала, услуг и людей. А быть за пределами ЕС, но быть членом Единого рынка будет означать соблюдение правил и положений ЕС, которые реализуют эти свободы, без права голоса по поводу того, что это за правила и положения. Это означало бы принять на себя роль Европейского Суда, при котором он по-прежнему имел бы прямые юридические полномочия в нашей стране.

Фактически это означало бы вообще не выходить из ЕС.

И именно поэтому обе стороны в кампании по референдуму ясно дали понять, что голосование за выход из ЕС будет означать голосование за выход из Единого рынка.

Поэтому мы не стремимся к членству в Едином рынке. Вместо этого мы стремимся к максимально возможному доступу к нему через новое, всеобъемлющее, смелое и амбициозное Соглашение о свободной торговле.

Это Соглашение может включать элементы текущих договоренностей о едином рынке в определенных областях - например, об экспорте автомобилей и грузовиков или о свободе предоставления финансовых услуг через национальные границы - поскольку нет смысла начинать все с нуля, когда Великобритания и остальные государства-члены придерживаются одних и тех же правил в течение стольких лет.

Но я уважаю позицию европейских лидеров, которые четко изложили свою позицию, так же как я четко изложил свою позицию. Таким образом, важной частью нового стратегического партнерства, к которому мы стремимся с ЕС, будет стремление к максимально возможному доступу к единому рынку на полностью взаимной основе через всеобъемлющее Соглашение о свободной торговле.

А поскольку мы больше не будем членами Единого рынка, от нас не потребуется вносить огромные суммы в бюджет ЕС. Возможно, мы захотим принять участие в каких-то конкретных европейских программах. Если это так, и это будет нам решать, то разумно, что мы должны внести соответствующий вклад. Но принцип ясен: дни, когда Великобритания ежегодно вносила огромный вклад в Европейский Союз, закончатся.

9. Новые торговые соглашения с другими странами.

Но мы должны быть заинтересованы не только в торговле с ЕС. Глобальная Британия должна иметь право заключать торговые соглашения со странами, не входящими в Европейский Союз.

Несмотря на то, что наша торговля с ЕС важна и останется, очевидно, что Великобритании необходимо значительно увеличить свою торговлю с самыми быстрорастущими экспортными рынками в мире.

С момента вступления в ЕС объем торговли в процентах от ВВП в Великобритании практически не изменился. Вот почему Великобритании пора выйти в мир и заново открыть для себя свою роль великой глобальной торговой державы.

Для меня это такой приоритет, что, когда я стал премьер-министром, я впервые создал Департамент международной торговли, возглавляемый Лиамом Фоксом.

Мы хотим выйти в более широкий мир, торговать и вести бизнес по всему миру. Страны, включая Китай, Бразилию и страны Персидского залива, уже выразили заинтересованность в заключении торговых сделок с нами. Мы начали обсуждение будущих торговых связей с такими странами, как Австралия, Новая Зеландия и Индия. И избранный президент Трамп заявил, что Великобритания не является «последней в очереди» на торговую сделку с Соединенными Штатами, крупнейшей экономикой мира, а находится на переднем крае.

Я знаю, что мой акцент на заключении торговых соглашений со странами за пределами Европы привел к вопросам о том, стремится ли Великобритания оставаться членом Таможенного союза ЕС. И это правда, что полноправное членство в Таможенном союзе мешает нам вести переговоры о наших собственных всеобъемлющих торговых сделках.

Теперь я хочу, чтобы Британия могла заключать собственные торговые соглашения. Но я также хочу, чтобы беспошлинная торговля с Европой и приграничная торговля были как можно более беспрепятственными.

Это означает, что я не хочу, чтобы Великобритания была частью Общей торговой политики, и я не хочу, чтобы мы были связаны Общим внешним тарифом. Это элементы Таможенного союза, которые не позволяют нам заключать наши собственные всеобъемлющие торговые соглашения с другими странами. Но я действительно хочу, чтобы у нас было таможенное соглашение с ЕС.

Означает ли это, что мы должны прийти к совершенно новому таможенному соглашению, стать каким-то образом ассоциированным членом Таможенного союза или остаться участником некоторых его элементов, я не придерживаюсь предвзятой позиции. Я непредвзято отношусь к тому, как мы это делаем. Дело не в средствах, а в целях.

И эти цели ясны: я хочу устранить как можно больше торговых барьеров. И я хочу, чтобы Великобритания могла свободно устанавливать наши собственные тарифные планы во Всемирной торговой организации, что означает, что мы можем заключить новые торговые соглашения не только с Европейским союзом, но и со старыми друзьями и новыми союзниками из-за пределов Европы.

10. Лучшее место для науки и инноваций.

Глобальная Британия также должна быть страной, которая смотрит в будущее. Это означает, что это одно из лучших мест в мире для науки и инноваций.

Одна из наших сильных сторон как нации - это широта и глубина нашего академического и научного сообщества, поддерживаемая некоторыми из лучших университетов мира. И мы гордимся историей руководства и поддержки передовых исследований и инноваций.

Поэтому мы также будем приветствовать соглашение о продолжении сотрудничества с нашими европейскими партнерами по крупным научным, исследовательским и технологическим инициативам.

От освоения космоса до чистой энергии и медицинских технологий - Великобритания будет оставаться в авангарде коллективных усилий, направленных на то, чтобы лучше понять и улучшить мир, в котором мы живем.

11. Сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом.

Глобальная Британия продолжит сотрудничество со своими европейскими партнерами в таких важных областях, как преступность, терроризм и международные отношения.

Все мы в Европе сталкиваемся с проблемой трансграничной преступности, смертельной террористической угрозой и опасностями, исходящими от враждебных государств. Все мы разделяем общие интересы и ценности, ценности, которые мы хотим видеть проецируемыми по всему миру.

Поскольку угрозы нашей общей безопасности становятся все более серьезными, наш ответ не может заключаться в том, чтобы меньше сотрудничать друг с другом, а в том, чтобы работать вместе больше. Поэтому я хочу, чтобы наши будущие отношения с Европейским союзом включали практические договоренности по вопросам правоохранительной деятельности и обмена разведывательными материалами с нашими союзниками по ЕС.

Я горжусь той ролью, которую Великобритания сыграла и будет продолжать играть в продвижении безопасности Европы. Великобритания привела Европу к мерам, необходимым для обеспечения безопасности на нашем континенте, - вводит ли она санкции против России после своих действий в Крыму, добивается мира и стабильности на Балканах или обеспечивает безопасность внешних границ Европы. Мы продолжим тесно сотрудничать с нашими европейскими союзниками во внешней и оборонной политике даже после того, как выйдем из самого ЕС.

12. Плавный и упорядоченный Брексит.

Это наши цели для предстоящих переговоров - цели, которые помогут реализовать наши амбиции по формированию той более сильной и справедливой Глобальной Британии, которую мы хотим видеть.

Они являются основой нового, прочного, конструктивного партнерства с Европейским Союзом - партнерства друзей и союзников, интересов и ценностей. Партнерство для сильного ЕС и сильной Великобритании.

Но есть еще одна цель, которую мы ставим. Поскольку, как я уже сказал ранее, никто не заинтересован в том, чтобы возникновение пропасти для бизнеса или угроза стабильности, когда мы переходим от наших существующих отношений к новому партнерству с ЕС.

Под этим я не имею в виду, что мы будем искать какую-то форму неограниченного переходного статуса, в котором мы навсегда застряли в каком-то постоянном политическом чистилище. Это было бы плохо для Великобритании, но я не верю, что это было бы хорошо для ЕС.

Вместо этого я хочу, чтобы мы достигли соглашения о нашем будущем партнерстве к моменту завершения двухлетнего процесса Article Fifty. С этого момента мы считаем, что поэтапный процесс реализации, в котором и Великобритания, и институты ЕС, и государства-члены готовятся к новым договоренностям, которые будут существовать между нами, будет в наших общих интересах.Это даст предприятиям достаточно времени, чтобы спланировать и подготовиться к новым договоренностям.

Это может быть о нашем иммиграционном контроле, таможенных системах или способах сотрудничества по вопросам уголовного правосудия. Или это может быть о будущей нормативно-правовой базе финансовых услуг. Для каждого вопроса время, необходимое для внедрения новых договоренностей, может быть разным. Некоторые могут быть внедрены очень быстро, некоторые могут занять больше времени. А временные договоренности, на которые мы опираемся, скорее всего, станут предметом переговоров.

Но цель ясна: мы будем работать, чтобы избежать разрушительного обрыва, и мы сделаем все от нас зависящее, чтобы поэтапно внедрять новые договоренности, которые нам требуются по мере того, как Великобритания и ЕС продвигаются к нашему новому партнерству.

Правильная сделка для Британии

Итак, вот цели, которые мы поставили. Уверенность везде, где это возможно. Контроль над нашими собственными законами. Укрепление Соединенного Королевства. Сохранение общей зоны путешествий с Ирландией. Иммиграционный контроль. Права граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС. Расширение прав рабочих. Свободная торговля с европейскими рынками. Новые торговые соглашения с другими странами. Ведущая роль в науке и инновациях. Сотрудничество в сфере преступности, терроризма и иностранных дел. И поэтапный подход, обеспечивающий плавный и упорядоченный Брексит.

Это рамки сделки, которая возвестит о новом партнерстве между Великобританией и ЕС.

Это всеобъемлющий и тщательно продуманный план, ориентированный на цели, а не только на средства & # 8211, с упором на будущее и на то, какой страной мы будем, когда уедем.

Он отражает тяжелую работу многих присутствующих сегодня в этом зале, которые неустанно трудились над тем, чтобы объединить ее и подготовить нашу страну к предстоящим переговорам.

И я знаю, что это будет обсуждаться и обсуждаться подробно. Это правильно. Но те, кто призывает нас раскрывать больше & ndash, таких как подробные детали нашей переговорной стратегии, области, в которых мы можем пойти на компромисс, места, где, по нашему мнению, есть потенциальные компромиссы, & ndash не будут действовать на национальном уровне. интерес.

Потому что это не игра и не время для противостояния ради оппозиции. Это важные и деликатные переговоры, которые определят интересы и успех нашей страны на многие годы вперед. И очень важно, чтобы мы поддерживали нашу дисциплину.

Вот почему я сказал раньше & ndash и буду продолжать говорить & ndash, что каждое случайное слово и каждое раздутое сообщение в СМИ будут усложнять нам достижение правильной сделки для Британии. Наши оппоненты в Европейской комиссии знают об этом, поэтому соблюдают дисциплину. И министры в этом правительстве тоже это знают, поэтому и мы сохраним свое.

Так что, как бы это ни расстраивало некоторых людей, правительство не будет вынуждено сказать больше, чем, как я считаю, в наших национальных интересах. Потому что это не моя работа - заполнять колонки ежедневными обновлениями, а заключать выгодные сделки для Британии. И это то, что я собираюсь делать.

Новое партнерство между Великобританией и Европой

Я уверен, что сделка & # 8211 и новое стратегическое партнерство между Великобританией и ЕС & ndash могут быть достигнуты.

Это, во-первых, потому, что, проведя беседы почти с каждым лидером каждой отдельной страны-члена ЕС, потратив время на беседы с высокопоставленными фигурами европейских институтов, включая президента Туска, президента Юнкера и президента Шульца, а после моих коллег по кабинету Дэвида Дэвиса, Филиппа Хаммонд и Борис Джонсон поступили так же со своими собеседниками, я уверен, что подавляющее большинство хочет позитивных отношений между Великобританией и ЕС после Brexit. И я уверен, что цели, которые я ставлю сегодня, соответствуют потребностям ЕС и его государств-членов.

Вот почему наши цели включают предлагаемое соглашение о свободной торговле между Великобританией и Европейским союзом и однозначно исключают членство в Едином рынке ЕС. Потому что, когда лидеры ЕС говорят, что считают четыре свободы единого рынка неделимыми, мы уважаем эту позицию. Когда 27 государств-членов заявляют, что хотят продолжить свое путешествие в Европейский Союз, мы не только уважаем этот факт, но и поддерживаем его.

Потому что мы не хотим подорвать единый рынок и не хотим подорвать Европейский Союз. Мы хотим, чтобы ЕС добился успеха, и мы хотим, чтобы его оставшиеся государства-члены процветали. И, конечно же, мы хотим того же для Британии.

И вторая причина, по которой я верю, что можно достичь хорошей сделки, заключается в том, что соглашение, которое я описал сегодня, является экономически рациональным, к которому должны стремиться и Великобритания, и ЕС. Потому что торговля - это не игра с нулевой суммой: чем больше она, тем больше процветает. Свободная торговля между Великобританией и Европейским союзом означает больше торговли, а больше торговли означает больше рабочих мест и создание большего благосостояния. Между тем установление новых барьеров в торговле означает обратное: меньше торговли, меньше рабочих мест, меньше темпов роста.

Третья и последняя причина, по которой я считаю, что мы можем прийти к правильному соглашению, заключается в том, что сотрудничество между Великобританией и ЕС необходимо не только в том, что касается торговли, но и в том, что касается нашей безопасности.

Великобритания и Франция - две ядерные державы Европы. Мы единственные две европейские страны, имеющие постоянные места в Совете Безопасности ООН. Вооруженные силы Великобритании являются важной частью коллективной обороны Европы.

И наши разведывательные возможности & ndash уникальные в Европе & ndash уже спасли бесчисленное количество жизней в очень многих террористических заговорах, которые были сорваны в странах по всему нашему континенту. После Брексита Британия хочет быть хорошим другом и соседом во всех отношениях, включая защиту безопасности всех наших граждан.

Так что я считаю, что изложенная мною сегодня структура отвечает интересам Британии. Это в интересах Европы. И это в интересах всего мира.

Но я должен быть ясным. Британия хочет оставаться для Европы хорошим другом и соседом. Тем не менее я знаю, что есть голоса, призывающие к карательной сделке, которая накажет Великобританию и отговорит другие страны пойти по тому же пути.

Это было бы катастрофическим актом членовредительства для стран Европы. И это не было бы поступком друга.

Британия не согласилась бы - действительно, мы не могли - принять такой подход. И хотя я уверен, что этот сценарий никогда не возникнет & ndash, в то время как я уверен, что положительное соглашение может быть достигнуто & ndash, я в равной степени уверен, что никакая сделка для Великобритании лучше, чем плохая сделка для Великобритании.

Потому что мы по-прежнему сможем торговать с Европой. Мы могли бы заключать торговые сделки по всему миру. И у нас будет свобода устанавливать конкурентоспособные налоговые ставки и проводить политику, которая привлечет в Великобританию лучшие мировые компании и крупнейших инвесторов. И & ndash, если бы мы были исключены из доступа к Единому рынку & ndash, мы могли бы свободно изменить основу экономической модели Великобритании.

Но для ЕС это означало бы новые барьеры в торговле с одной из крупнейших экономик мира. Это поставит под угрозу вложения в Великобританию компаний из ЕС на сумму более половины триллиона фунтов стерлингов. Это означало бы потерю доступа европейских фирм к финансовым услугам лондонского Сити. Это может поставить под угрозу экспорт из ЕС в Великобританию на сумму около 290 миллиардов фунтов стерлингов ежегодно. И это нарушило бы сложные и интегрированные цепочки поставок, на которые полагаются многие компании ЕС.

Также пострадают важные отрасли экономики ЕС. Мы являемся важным и прибыльным экспортным рынком для автомобильной промышленности Европы, а также для таких секторов, как энергетика, продукты питания и напитки, химическая промышленность, фармацевтика и сельское хозяйство. В этих секторах работают миллионы людей по всей Европе. И я не верю, что лидеры ЕС серьезно расскажут немецким экспортерам, французским фермерам, испанским рыбакам, безработной молодежи еврозоны и миллионам других, что они хотят сделать их беднее, просто чтобы наказать Британию и выразить политическую позицию. .

По всем этим причинам & ndash и из-за наших общих ценностей и духа доброй воли, который существует с обеих сторон & ndash я уверен, что мы пойдем по лучшему пути. Уверен, что положительное соглашение может быть достигнуто.

Это правильно, что правительство должно готовиться ко всем возможностям & # 8211, но делать это с осознанием того, что конструктивный и оптимистичный подход к предстоящим переговорам отвечает наилучшим интересам Европы и наилучшим интересам Великобритании.

Мы не подходим к этим переговорам, ожидая неудачи, но ожидая успеха.

Потому что мы великая глобальная нация, которая так много может предложить Европе и так много предложить миру.

Одна из крупнейших и сильнейших экономик мира. Лучшие спецслужбы, самые храбрые вооруженные силы, самая эффективная жесткая и мягкая сила, а также дружба, партнерство и союзы на всех континентах.

И еще одна важная вещь. Важнейшая составляющая нашего успеха. Сила и поддержка 65 миллионов человек хотят, чтобы мы сделали это возможным.

Потому что после всех разногласий и разногласий страна объединяется.

Референдум временами вызывал разногласия. И этим разделениям потребовалось время, чтобы зажить.

Но одна из причин того, что британская демократия была столь успешной на протяжении стольких лет, заключается в том, что сила нашей идентичности как одной нации, уважение, которое мы проявляем друг к другу как сограждане, и важность, которую мы придаем нашим институтам, означает, что когда проведено голосование, мы все уважаем результат. Победители обязаны действовать великодушно. Проигравшие обязаны уважать легитимность результата. И страна объединяется.

И это то, что мы наблюдаем сегодня. Бизнес не призывает изменить результат, а планирует добиться его успеха. Палата общин подавляющим большинством голосов проголосовала за то, чтобы мы продолжали заниматься этим. И подавляющее большинство людей - как бы они ни голосовали - хотят, чтобы мы тоже продолжили заниматься этим.

Вот что мы будем делать.

Не просто формирование нового партнерства с Европой, но и построение более сильной, справедливой и глобальной Британии.

И пусть это будет наследием нашего времени. Приз, ради которого мы работаем. Пункт назначения, в который мы прибудем после завершения переговоров.

И сделаем это не для себя, а для тех, кто идет за нами. И для детей и внуков страны.

Так что, когда будущие поколения оглянутся на это время, они будут судить нас не только по решению, которое мы приняли, но и по тому, что мы сделали из этого решения.


В Северной Ирландии Brexit будит старых демонов.

Северная Ирландия, которая является частью Соединенного Королевства, имеет единственную сухопутную границу страны с Европейским союзом - политически чувствительную 310-мильную границу с Ирландией.

Тысячи людей погибли за десятилетия межконфессиональной розни до мирного процесса 1990-х годов, и обе стороны в переговорах по Брекситу сделали своей приоритетной задачей избежать повторного введения пограничных проверок. Они заключили соглашение о том, что в регионе будут соблюдаться многие европейские правила, чтобы грузовики могли беспрепятственно пересекать ирландскую границу, с новыми документами для товаров, перемещающихся между Северной Ирландией и остальной частью Соединенного Королевства.

Изменения побудили британские компании ограничить распространение там. Великобритания в одностороннем порядке отложила некоторые проверки, вызвав судебный иск из Брюсселя, и заявляет, что может приостановить еще несколько проверок, аргументируя это тем, что договоренности не являются жизнеспособными. ЕС. лидеры говорят, что Великобритания должна соблюдать то, на что она согласилась.

Ситуация способствовала росту межрелигиозной напряженности и вспышкам беспорядков среди общин, которые выступают за оставшуюся часть Соединенного Королевства. Опасаются дальнейшего насилия.


Тревожные времена

Хотя у США и Великобритании может быть много общего, инаугурация Трампа на посту президента ознаменовала новую неопределенную эру «особых отношений», хотя британское правительство поспешило поздравить Трампа с его победой и пообещало сотрудничать с ним.

Премьер-министр Тереза ​​Мэй упомянула об отношениях, сказав, что она надеется, что две страны будут «сильными и близкими партнерами в области торговли, безопасности и обороны».

Но с тех пор Трамп взбудоражил как британских политиков, так и широкую публику рядом противоречивых комментариев в адрес женщин, иммигрантов, мексиканцев и мусульман. Действительно, из-за его противоречивых замечаний и политики для Великобритании было неловко даже принимать бывшего бизнесмена на этой неделе.

Фактически, противодействие предстоящему трехдневному визиту Трампа, с вечера четверга до воскресенья, было таким, что первоначальное приглашение в Великобританию с государственным визитом, где глава государства королева Елизавета II примет президента с визитом, полным пышность и пышность - был понижен до «рабочего визита» на фоне опасений по поводу вероятных массовых протестов.

В 2017 году 1,8 миллиона британцев подписали петицию в знак протеста против запланированного в то время государственного визита. Несмотря на понижение рейтинга, демонстрации против Трампа в Великобритании все еще планируются, и ожидается, что в пятницу в Лондоне соберутся 50 000 человек, чтобы выразить протест «Остановите Трампа».

Маршрут трехдневного визита, по-видимому, разработан таким образом, чтобы Трамп находился как можно дальше от столицы, чтобы избежать каких-либо затруднений со стороны протестов.

Мэр Лондона Садик Хан дал разрешение на пролет над столицей воздушного шара высотой 20 футов, на котором изображен младенец Трамп. Участники кампании, которые заплатили за воздушный шар, заявили, что он представляет характер Трампа как «рассерженного ребенка с хрупким эго и крошечными руками», но он вызвал критику за свое неуважение.

Дигби Джонс, бывший генеральный директор Конфедерации британской промышленности (CBI), сказал CNBC в среду, что считает «отвратительным» то, что разрешили воздушный шар Трампа.

«Он наш самый крупный торговый партнер, он избран демократическим путем, он является нашим крупнейшим внутренним инвестором, и больше американцев ежедневно работают в компании со штаб-квартирой в Великобритании, чем в любой другой стране на Земле. И исходя из этого, мы должны предоставить ему вежливость, которую он в исключительных случаях не может позволить никому на планете, и мы должны вести себя совершенно безупречно », - сказал он CNBC« Squawk Box Europe ».

«Лично я думаю, что это отвратительно, что они собираются положить надувного ребенка в подгузник. Хотели бы мы, чтобы он повесил над Белым домом надувную королеву с подгузником? Нам бы это не понравилось », - сказал Джонс, хотя он принял право на протест как« опору свободного общества ».

«Я не собираюсь говорить, что мы должны запретить это, я просто думаю, что мы ведем себя неправильно, если опускаемся до того уровня, который он поднимает каждый день… Дело в том, что американский народ избрал этого человека, и мы должны иметь дело с ним. . »


Рекомендуемая литература

Великобритания, пост-Брексит

Люди Земли победили

Цена Трампа после Трампа

Но, конечно, будут и другие жертвы. Премьер-министр Дэвид Кэмерон подал в отставку. Кажется невероятным, что Джереми Корбин, незадачливый старый радикал, ворвавшийся в руководство Лейбористской партии, сможет надолго его пережить. В час открытия торгов в пятницу утром рыночная стоимость акций на 120 миллиардов фунтов стерлингов испарилась. Граждане ЕС, работающие в Соединенном Королевстве, должны задаться вопросом, как долго они могут оставаться, как и британские пенсионеры, которые сейчас наслаждаются солнцем Испании, Италии и южной Франции. Сойдет ли с места перегретый лондонский рынок недвижимости? Каково будущее огромной индустрии, которая финансирует и страхует торговлю на европейском континенте?

К американцам есть и другие вопросы. Правительство США долгое время отдавало предпочтение Британии в Европе как потому, что единый рынок Великобритании и ЕС ускоряет бизнес США на континенте, так и потому, что политики США давно обеспокоены тем, что этатизм и антиамериканизм, вероятно, будут преобладать в ЕС, из которого Великобритания отсутствует. «Я думаю, что участие Великобритании укрепляет Европу. Я думаю, что наша общая экономическая мощь западного мира также улучшается и укрепляется благодаря участию Великобритании ». Так сказал президент Джеральд Форд накануне британского референдума 1975 года по вступлению в ЕС, и его слова могли повторить любой или все его преемники.

Но вот внутренний вопрос для американских лидеров и мыслителей.

Сила, которая отвернула Великобританию от Европейского Союза, была самой большой массовой миграцией со времен англосаксонского вторжения. 630 000 иностранных граждан поселились в Великобритании за один 2015 год. Население Великобритании выросло с 57 миллионов в 1990 году до 65 миллионов в 2015 году, несмотря на то, что коэффициент рождаемости среди местных жителей сейчас ниже воспроизводимого. При нынешнем курсе Британии в течение следующего десятилетия население превысит 70 миллионов, причем половина этого роста будет обусловлена ​​иммиграцией.

Обычно считается, что рост британского населения не идет на пользу людям британского происхождения. Миграция сказывается на школах, больницах и, прежде всего, на жилье. Средняя цена дома в Лондоне уже в 12 раз превышает среднюю зарплату местного жителя. Богатые мигранты перекупают британских покупателей за лучшую недвижимость. Бедные мигранты готовы поселиться в жилище более плотно, чем люди, родившиеся в Британии, привыкли терпеть.

Эта миграция была вызвана как членством Великобритании в Европейском союзе, так и собственной политикой Великобритании: поток иммиграции в Великобританию почти равномерно распределяется между иммиграцией из ЕС и из стран, не входящих в ЕС. И еще многое предстоит из обоих источников: большая часть огромного притока мигрантов из Ближнего Востока и Северной Африки в континентальную Европу с 2013 года, похоже, обязательно прибудет в Великобританию, как любит указывать премьер-министр Дэвид Кэмерон, Британия создала больше рабочих мест с 2010 года. чем все остальные страны ЕС вместе взятые.

Голосование 23 июня представляет собой огромный народный бунт против будущего, в котором британцы чувствуют себя все более тесными в своей собственной стране - и даже вытесненными из нее: каждый год более 200 000 британцев покидают Великобританию в поисках лучшего будущего за границей, в Австралии. прежде всего, США на втором месте.

Теперь американский вопрос:

По сверхъестественному совпадению день референдума ЕС в Великобритании совпал с решением Верховного суда США, которое приостанавливает программу президентской амнистии президента Обамы для молодых нелегальных иммигрантов и их родителей, около 5 миллионов человек. Американские политики - как и их коллеги из Великобритании и ЕС - считают само собой разумеющимся, что открытая глобальная экономика подразумевает (и даже требует) массовую миграцию людей. Тем не менее, та же самая массовая миграция вызывает популистские, нативистские реакции, которые угрожают той же открытой экономике: голосование против ЕС в Великобритании, кампания Дональда Трампа на пост президента в Соединенных Штатах.

Возможно ли, что лидеры и элиты все ошибались? Если они хотят спасти открытую глобальную экономику, может быть, им нужно лучше защищать свое население от самых нежелательных последствий глобализации - из которых массовая миграция наименее приветствуется?


СОДЕРЖАНИЕ

Всеобщие выборы в Соединенном Королевстве 2015 года Править

В своем предвыборном манифесте на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в мае 2015 года Консервативная партия обещала провести референдум в ЕС к концу 2017 года [17] [18].

На референдуме, состоявшемся 23 июня 2016 года, большинство в 51,9% проголосовало за выход из Европейского Союза. [19]

Согласно Европейскому парламенту, «на данный момент кажется, что обе стороны имеют разные взгляды на последовательность и масштабы переговоров, и, в частности, на пересечение соглашения о выходе и структуру будущих отношений, а также само это расхождение. может быть одной из первых серьезных проблем, которые необходимо преодолеть ». [20]

Переговоры в Великобритании Править

Департамент по выходу из Европейского Союза изначально отвечал за наблюдение за переговорами о выходе из ЕС и за установление будущих отношений между Великобританией и ЕС. Эту роль позже взяли на себя Олли Роббинс, а затем лорд Дэвид Фрост, который отчитывался перед премьер-министром и кабинетом министров.

Исходное соглашение о выходе (ноябрь 2018 г.), переговоры Править

    , Премьер-министр Соединенного Королевства, советник премьер-министра по Европе и главный переговорщик, государственный секретарь по выходу из Европейского союза до 8 июля 2018 г., государственный секретарь по выходу из Европейского союза с 9 июля по 15 ноября 2018 г., Государственный секретарь по вопросам выхода из Европейского Союза с 16 ноября 2018 г.
  • Сэр Тим Барроу, Постоянный представитель Великобритании в ЕС

Переговоры по пересмотренному соглашению о выходе (октябрь 2019 г.) Править

    , Премьер-министр Великобритании, советник премьер-министра по Европе и главный переговорщик
  • Стивен Барклай, государственный секретарь по вопросам выхода из Европейского Союза.
  • Сэр Тим Барроу, Постоянный представитель Великобритании в ЕС

Призыв к статье 50 Править

Предлагаемые Соединенным Королевством принципы изложены в уведомлении по статье 50:

  • Конструктивные дискуссии
  • Граждане прежде всего
  • Всеобъемлющее соглашение
  • Минимизируйте перерывы
  • Позиция Ирландии / Северной Ирландии
  • Технические переговоры по подробной политике
  • Вместе работать над европейскими ценностями [21]

Официальное письмо-уведомление премьер-министра было доставлено в Брюссель 29 марта 2017 года. [22] Оно включало выход из Европейского сообщества по атомной энергии. В письме признается, что последствия выхода Великобритании из ЕС включают потерю влияния на правила, влияющие на европейскую экономику, и британские компании, торгующие внутри ЕС, в соответствии с правилами, согласованными учреждениями, частью которых Великобритания больше не будет. Он предложил согласиться с семью принципами ведения переговоров о выходе. Это для:

  1. конструктивно и уважительно взаимодействовать друг с другом в духе искреннего сотрудничества.
  2. стремясь достичь скорейшего соглашения о правах многих граждан ЕС, проживающих в Соединенном Королевстве, и британских граждан, проживающих в других странах Европейского Союза.
  3. работаем над достижением всеобъемлющего соглашения, принимая во внимание как экономическое сотрудничество, так и сотрудничество в области безопасности, и согласовывая условия нашего будущего партнерства наряду с условиями нашего выхода из ЕС.
  4. работая вместе, чтобы свести к минимуму сбои и дать максимально возможную уверенность, позволяя людям и предприятиям в Великобритании и ЕС получать выгоду от периодов реализации для упорядоченной адаптации к новым договоренностям.
  5. в частности, обращая внимание на уникальные отношения Великобритании с Ирландской Республикой и важность мирного процесса в Северной Ирландии.
  6. как можно скорее начать технические переговоры по подробным областям политики, включая Соглашение о свободной торговле, охватывающее секторы, имеющие решающее значение для наших связанных экономик, такие как финансовые услуги и сетевая промышленность.
  7. продолжая работать вместе, чтобы продвигать и защищать наши общие либеральные, демократические ценности Европы, чтобы Европа оставалась способной лидировать в мире, проецируя свои ценности и защищая себя от угроз безопасности.

Роль стран Соединенного Королевства Править

Конституционный юрист и судья Верховного суда Германии в отставке Удо Ди Фабио высказал свое мнение о том, что отдельные переговоры Шотландии или Северной Ирландии с институтами ЕС будут представлять собой нарушение Лиссабонского договора, в соответствии с которым целостность страны-члена прямо ставится под защита. [23]

Общие выборы в Великобритании Править

Начало переговоров было отложено до всеобщих выборов в Соединенном Королевстве, которые состоялись 8 июня 2017 года. [24] Антонио Таяни, выступая 20 апреля, сказал, что досрочные выборы должны принести стабильность в Великобританию, что было бы хорошо для переговоры. [25] В итоге выборы привели к зависанию парламента, что уменьшило пространство для маневра премьер-министра, в частности, в отношении ирландского пограничного вопроса из-за ее зависимости от соглашения о доверии и поставках с Демократической юнионистской партией Северной Ирландии.

Переговоры ЕС-27 Править

    , Главный переговорщик, координатор по Brexit в Европейском парламенте и председатель Руководящей группы по Brexit [26], президент Европейского совета, президент Европейской комиссии, Taoiseach (повторные переговоры в октябре 2019 года)

После уведомления Соединенного Королевства в соответствии со статьей 50 проект руководящих принципов переговоров был разослан делегациям ЕС в 27 других странах-членах (ЕС-27). В проекте, подготовленном Президентом Европейского Совета, говорится, что руководящие принципы определяют основу для переговоров в соответствии со Статьей 50 и излагают общие позиции и принципы, которых Союз будет придерживаться в ходе переговоров. В нем говорится, что на переговорах общей целью Союза будет защита его интересов, интересов его государств-членов, граждан и бизнеса, и что в интересах обеих сторон Союз будет конструктивным во всем и будет стремиться найти Соглашение. В проекте изложены два основных принципа:

  1. Европейский совет будет и впредь основываться на принципах, изложенных в заявлении глав государств и правительств и президентов Европейского совета и Европейской комиссии от 29 июня 2016 года. Он подтверждает свое желание иметь Соединенное Королевство в качестве близкий партнер в будущем. Далее он повторяет, что любое соглашение с Соединенным Королевством должно основываться на балансе прав и обязанностей и обеспечивать равные условия игры. Сохранение целостности единого европейского рынка исключает участие на основе отраслевого подхода. Не член Союза, который не выполняет те же обязательства, что и его члены, не может иметь те же права и пользоваться такими же преимуществами. В этом контексте Европейский совет приветствует признание правительством Великобритании того факта, что четыре свободы единого рынка неделимы и не может быть «сбора вишен».
  2. Переговоры по статье 50 TEU (Договор о Европейском Союзе) будут вестись единым пакетом. В соответствии с принципом, что ничего не согласовано, пока не согласовано все, отдельные вопросы не могут быть урегулированы отдельно. Союз будет подходить к переговорам с единой позиции и будет взаимодействовать с Соединенным Королевством исключительно по каналам, изложенным в этих руководящих принципах и в директивах по ведению переговоров. Чтобы не подорвать позицию Союза, не будет отдельных переговоров между отдельными государствами-членами и Соединенным Королевством по вопросам, касающимся выхода Соединенного Королевства из Союза »[27].

Согласно Европейскому парламенту, соглашение о выходе и любые возможные переходные меры должны вступить в силу «задолго до выборов в Европейский парламент в мае 2019 года», и переговоры должны быть сосредоточены на: [28]

  • Правовой статус граждан Европейского Союза, проживающих или проживавших в Соединенном Королевстве, и граждан Соединенного Королевства, проживающих или проживавших в других государствах-членах, а также другие положения, касающиеся их прав
  • Урегулирование финансовых обязательств между Соединенным Королевством и Европейским Союзом
  • Внешняя граница Европейского Союза
  • Уточнение статуса международных обязательств Соединенного Королевства, взятых на себя как члена Европейского Союза, с учетом того, что Европейский Союз из 27 государств-членов станет правопреемником Европейского Союза из 28 государств-членов.
  • Правовая определенность для юридических лиц, в том числе компаний
  • Назначение Суда Европейского Союза в качестве компетентного органа для толкования и обеспечения соблюдения соглашения о выходе.

18 апреля 2017 года представитель Дональда Туска заявил: «Мы ожидаем, что 29 апреля Европейским советом будут приняты руководящие принципы Brexit, а после этого - 22 мая будут готовы директивы по переговорам по Brexit». [29] 29 апреля 27 стран ЕС единогласно одобрили проект руководящих принципов без обсуждения. [30]

Выступая на пленарном заседании Европейского комитета регионов в Брюсселе 22 марта 2017 года, Барнье, как главный переговорщик ЕС по подготовке и проведению переговоров, сказал, что ЕС хочет добиться успеха, достигнув соглашения с Великобританией. не против них. [31]

22 мая Европейский совет, после утверждения переговорных директив, которые ЕС-27 принял сильным квалифицированным большинством голосов, [а] уполномочил Комиссию начать обсуждение статьи 50 с Великобританией, с назначением Мишеля Барнье в качестве переговорщика. Он также подтвердил, что все повестки дня, позиционные документы ЕС, неофициальные документы и текстовые предложения ЕС будут опубликованы для общественности и опубликованы в Интернете. [32]

Межправительственная организация Править

Межправительственные организации, также участвующие в рассмотрении неопределенности Брексита, включают Всемирную торговую организацию (ВТО) и Международную ассоциацию воздушного транспорта (ИАТА). ИАТА ожидает соглашения, чтобы избежать сбоев. [33]

Фазы Править

  • Соглашение по так называемому «закону о разводе»
  • Соглашение о правах граждан ЕС, проживающих в Великобритании
  • Соглашение о границе между Северной Ирландией и Республикой на этапе вывода. [30]

Вторая фаза, охватывающая отношения между ЕС-27 и Великобританией после Брексита, должна была начаться, «как только Европейский совет решит, что на первом этапе был достигнут достаточный прогресс в достижении удовлетворительного соглашения по договоренностям для упорядоченного вывода. ". [34] Самая ранняя возможность для этого решения была 19 октября 2017 года, на саммите лидеров ЕС. [35] хотя на той встрече было решено начать переговоры во время декабрьской встречи. [36]

Некоторые последствия вывода британских войск могут проявиться до того, как Великобритания и ЕС-27 завершат переговоры по статье 50, в результате политики, существовавшей на момент начала переговоров, или некоторого изменения политики позже. С самого начала политические положения, обязательные для ЕС, включают принципы, стремления и цели, изложенные в преамбуле [37] и статьях TEU (Договора о Европейском союзе), [38] из которых

Статья 3. упоминает содействие «научно-техническому прогрессу» в контексте, определяемом «Целью Союза является содействие миру, его ценностям и благополучию своих народов», внутреннему рынку Союза, «работа для устойчивого развития Европы, основанная на о сбалансированном экономическом росте и стабильности цен, о высококонкурентной социальной рыночной экономике, направленной на полную занятость и социальный прогресс ", а также о требовании о том, что" Союз должен добиваться своих целей соответствующими средствами, соизмеримыми с компетенциями, возложенными на него в Договорах. ",

Статья 4. упоминает «полномочия, не возложенные на Союз в Договорах, остаются за государствами-членами».

Политики, упомянутые в преамбуле, включают:

  • Достичь укрепления и сближения экономик государств-членов и создания экономического и валютного союза, включающего единую и стабильную валюту,
  • Содействовать экономическому и социальному прогрессу своих народов с учетом принципа устойчивого развития и в контексте достижения внутреннего рынка, усиления сплоченности и защиты окружающей среды, а также проводить политику, обеспечивающую, чтобы успехи в экономической интеграции сопровождались параллельным прогрессом. в других сферах,
  • Установить гражданство, общее для граждан своих стран,
  • Осуществлять общую внешнюю политику и политику безопасности, включая постепенное формирование общей оборонной политики, тем самым укрепляя европейскую идентичность и ее независимость в целях содействия миру, безопасности и прогрессу в Европе и во всем мире,
  • Содействовать свободному передвижению людей, обеспечивая при этом безопасность их народов, путем создания зоны свободы, безопасности и справедливости.
  • Продолжать процесс создания еще более тесного союза между народами Европы, в котором решения принимаются как можно ближе к гражданину в соответствии с принципом субсидиарности.

Политика Великобритании была изложена в официальном документе, опубликованном в феврале 2017 года: Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза и новое партнерство с ним. [39] В Белой книге британская политика ведения переговоров была изложена в виде двенадцати руководящих принципов:

  1. Обеспечение определенности и ясности, в том числе «Закон о большой отмене», чтобы исключить Закон о Европейских сообществах 1972 года из свода законов и преобразовать существующее законодательство ЕС во внутреннее право.
  2. Получение контроля над британским сводом статутов и прекращение юрисдикции Суда Европейского Союза в Великобритании.
  3. Укрепление Союза всех частей Королевства и сохранение полной приверженности Белфастскому соглашению и его преемникам.
  4. Работаем над созданием практического решения, которое позволяет поддерживать общую зону путешествий, одновременно защищая целостность британской иммиграционной системы и защищая прочные связи с Ирландией.
  5. Контроль количества граждан ЕС, приезжающих в Великобританию.
  6. Обеспечение статуса граждан ЕС, которые уже проживают в Великобритании, и граждан Великобритании в других государствах-членах.
  7. Защита и расширение существующих прав работников.
  8. Установление нового партнерства с ЕС, включая широкое соглашение о свободной торговле, и поиск взаимовыгодного нового таможенного соглашения с ЕС.
  9. Установление отношений свободной торговли по всему миру.
  10. Оставаться в авангарде науки и инноваций и стремиться к продолжению тесного сотрудничества с европейскими партнерами Великобритании.
  11. Продолжая работать с ЕС для сохранения европейской безопасности, борьбы с терроризмом и отстаивания справедливости во всей Европе.
  12. Поиск поэтапного процесса реализации, в котором институты Великобритании и ЕС, а также остальные государства-члены ЕС готовятся к новым договоренностям.

События перед переговорами Править

28 июня 2016 года, через пять дней после референдума, канцлер Германии Ангела Меркель сообщила парламенту Германии согласованную позицию на переговорах с ЕС: Великобритания может оставаться на Едином европейском рынке (ESM) только в том случае, если Великобритания примет четыре условия ESM (бесплатно движение товаров, капитала, услуг и рабочей силы). Хотя она ожидала, что Великобритания останется важным партнером НАТО, приоритетом ЕС были единство и самосохранение. Она предупредила Великобританию не вводить себя в заблуждение. [40] На следующий день Туск подтвердил, что Великобритании не будет разрешен доступ к ESM, если они не примут ее четыре свободы. [41]

Напротив, на своей партийной конференции в октябре 2016 года премьер-министр Тереза ​​Мэй подчеркнула, что отмена юрисдикции закона ЕС и свободное передвижение из Европы являются приоритетами. Она хотела «дать британским компаниям максимальную свободу для торговли и работы на едином рынке - и позволить европейским компаниям делать то же самое здесь», но не за счет потери суверенитета. [42] [43]

Европейская комиссия заявила, что не будет начинать никаких переговоров до того, как Великобритания официально применит статью 50 [44].

В ноябре 2016 года Мэй предложил, чтобы Великобритания и другие страны ЕС взаимно гарантировали права проживания 3,3 миллиона граждан ЕС в Великобритании и 1,2 миллиона британских граждан, проживающих на континенте, [b], чтобы исключить возможность заключения сделки между ними. во время переговоров по Brexit. [45] Несмотря на первоначальное одобрение большинства стран ЕС, предложение Мэя было заблокировано президентом Европейского совета Туском и канцлером Германии Меркель. [46]

В январе 2017 года премьер-министр представил двенадцать целей переговоров и подтвердил, что британское правительство не будет стремиться к постоянному членству на едином рынке. [47] Она также призвала к прекращению юрисдикции Европейского суда, новому таможенному соглашению, исключающему общий внешний тариф и общую коммерческую политику ЕС, прекращению свободного передвижения людей, сотрудничеству в борьбе с преступностью и терроризмом, сотрудничеству в областях науки. и технологии, взаимодействие с автономными администрациями, поддержание единой зоны путешествий с Ирландией и сохранение существующих прав трудящихся. Она также подтвердила, что «правительство поставит окончательное соглашение, согласованное между Великобританией и ЕС, на предметное голосование в обеих палатах парламента, прежде чем оно вступит в силу». [48] ​​Ведущий переговорщик Европарламента Гай Верхофстадт ответил, что в переговорах не может быть «вишенки» со стороны Великобритании. [49]

Установленный законом период переговоров начался 29 марта 2017 года, когда письмо с уведомлением о выходе, санкционированное Законом о Европейском союзе (Уведомление о выходе) 2017 года и подписанное премьер-министром Великобритании, было передано Президенту Европейского совета. В письме содержался призыв к «глубоким и особым отношениям» между Великобританией и ЕС и предупреждалось, что неспособность достичь соглашения приведет к торговле между ЕС и Великобританией в соответствии с условиями Всемирной торговой организации и ослаблению сотрудничества Великобритании в борьбе с преступность и терроризм. В письме предлагалось уделить первоочередное внимание скорейшей сделке по правам граждан ЕС в Великобритании и наоборот. В письме премьер-министр аргументировал это тем, что, поскольку лидеры ЕС не желают «сбора вишен» в отношении ESM, Великобритания не будет стремиться оставаться в ESM. Вместо этого Великобритания будет добиваться заключения соглашения о свободной торговле с ЕС. [50] В ответ Меркель настаивала на том, что ЕС не будет обсуждать будущее сотрудничество без предварительного урегулирования условий развода, Верхофштадт назвал письмо «шантажом» в отношении вопроса о безопасности и терроризме, а президент Комиссии ЕС Жан- Клод Юнкер предупредил, что решение Великобритании выйти из блока было «выбором, о котором они однажды пожалеют». [51]

6 апреля 2017 года на Даунинг-стрит, 10 состоялась встреча между Терезой Мэй и Дональдом Туском, чтобы обсудить «дальнейшие шаги по Брекситу». [52] Еще одна встреча состоялась в Лондоне 20 апреля 2017 года, на этот раз между Терезой Мэй и Антонио Таяни, чтобы обсудить права граждан ЕС. [53] После встречи 20 апреля Антонио Таяни сказал, что графики Великобритании и 27 стран ЕС хорошо согласованы друг с другом: двухлетние переговоры о выходе с последующим трехлетним переходным этапом. [25] 26 апреля состоялась встреча на Даунинг-стрит, 10, между Терезой Мэй, Мишелем Барнье и Жан-Клодом Юнкером для обсуждения процесса вывода войск.Мэй подтвердил стремление Великобритании к «глубокому и особому партнерству» после Brexit. [54]

29 апреля 2017 года, сразу после первого раунда президентских выборов во Франции, главы государств-членов ЕС-27 единогласно приняли, без дальнейшего обсуждения [55], руководящие принципы ведения переговоров, подготовленные президентом Европейского совета. [56] В руководящих принципах исходит из того, что статья 50 допускает двухэтапные переговоры, в соответствии с которыми Великобритания сначала должна согласиться на финансовые обязательства и пожизненные льготы для граждан ЕС в Великобритании, прежде чем 27 стран ЕС начнут переговоры о будущих отношениях. [57]

Тем не менее, в отчете комитета Палаты лордов Европейского союза от 4 марта 2017 года говорилось, что, если в конце двухлетнего периода переговоров не будет сделка после выхода Великобритании из ЕС, Великобритания может выйти без оплаты. [58] Точно так же премьер-министр настоял на том, чтобы председатель Еврокомиссии Юнкер начал переговоры о будущих отношениях между Великобританией и ЕС и что Великобритания не должна ЕС денег в соответствии с действующими договорами. [59]

На саммите 29 апреля состоялась встреча между Мишелем Барнье и обеими палатами ирландского парламента 11 мая, на которой Барнье заверил членов Дайля Эйрианна и Шонада Эйрианна, что Европа «будет работать с вами, чтобы избежать жесткой границы». [60] Барнье далее сказал, что «проблема ирландской границы будет одним из трех его приоритетов на переговорах», и что «всегда есть ответ». [61]

В мае 2017 года в немецкую газету просочились нелестные подробности четырехсторонней встречи между премьер-министром Терезой Мэй, министром Брексита Дэвидом Дэвисом, президентом Еврокомиссии Юнкером и его главой администрации Мартином Селмайром. Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, предположительно Мартином Селмайром. [62] Согласно просочившемуся описанию, Юнкер утверждал, что Тереза ​​Мэй «жила в другой галактике», предполагая, что права мигрантов из Великобритании и ЕС могут быть быстро согласованы и согласованы в течение июня 2017 года. Канцлер Германии Ангела Меркель согласилась на следующий день. , заявив, что с британской стороны были «иллюзии». [59] Несколько дней спустя Юнкер снял с себя ответственность и назвал утечку ошибкой. Der Spiegel Журнал сообщил, что Ангела Меркель была недовольна Юнкером из-за утечки информации, а президент Европейского совета Туск призвал участников действовать осмотрительно во время переговоров. [63] Фоном для нервозности Германии якобы является возможность того, что Великобритания может наложить вето на увеличение бюджета ЕС, которое, например, в ближайшей перспективе составит четыре миллиарда евро. Продолжение британского вето будет иметь далеко идущие последствия и, по словам немецкого депутата Европарламента Йенса Гейера, "навредит нам". [64]

22 мая 2017 года Совет ЕС уполномочил своих переговорщиков начать переговоры по Brexit и принял свои переговорные директивы. [65] Первый день переговоров состоялся 19 июня, где Дэвис и Барнье согласились уделить приоритетное внимание вопросу о правах на жительство, в то время как Дэвис признал, что обсуждение северной ирландской границы придется отложить до будущих торговых соглашений. [66]

Британские и европейские переговорщики согласились с тем, что первоначальные переговоры, особенно в отношении прав на жительство, начнутся в июне 2017 года (сразу после президентских и парламентских выборов во Франции), а полноценные переговоры, особенно по торговым соглашениям, могут начаться в октябре 2017 года (сразу после федеральные выборы в Германии 2017 г.). [67] [68] [69]

Представители ЕС заявили, что к октябрю 2018 года между Великобританией и ЕС должно быть достигнуто соглашение, чтобы дать национальным парламентам время одобрить Брексит. [70]

2017 Править

Соединенное Королевство направило уведомление о выходе в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе 29 марта 2017 года. Это положило начало двухлетнему периоду переговоров, но формально переговоры не начались до 19 июня 2017 года.

2018 Править

В течение 2018 года британское правительство опубликовало несколько предложений, в том числе план Чекерс в июле, который должен был послужить основой для торговой сделки между Великобританией и ЕС, и проект соглашения о выходе, которое британское правительство и ЕС согласовали в ноябре 2018 года. на отставку в июле Дэвида Дэвиса с поста государственного секретаря Великобритании по вопросам выхода из Европейского Союза и его замену Доминик Рааб в отставку в ноябре после публикации проекта Соглашения о выходе. Его заменил Стивен Барклай. Переговоры по ирландскому пограничному вопросу и ирландской поддержке часто были центральными в дебатах вокруг Соглашения о выходе.

2019 Править

Приближаясь к концу двухлетнего периода переговоров в марте 2019 года, Тереза ​​Мэй и европейские лидеры согласовали отсрочку для утверждения парламентом Соединенного Королевства предложенного Соглашения о выходе. Поскольку оно было отклонено в третий раз, дальнейшее продление (до 31 октября 2019 г.) было согласовано в апреле 2019 г. с возможностью досрочно прекратить членство Великобритании, если до этого момента британский парламент примет Соглашение о выходе (чего он не сделал). . Следствием этого продления было то, что Великобритания (еще будучи членом) должна была принять участие в выборах в Европейский парламент 2019 года в мае 2019 года. В начале октября британский парламент одобрил отсрочку до 31 января 2020 года.

17 октября Борис Джонсон и Жан-Клод Юнкер объявили, что они наконец достигли соглашения (подлежащего ратификации) по новому соглашению о выходе из Брексита на условиях, которые обе стороны считают приемлемыми. [71] 30 октября 2019 года день, названный «выходным днем» в британском законодательстве, был изменен на 31 января 2020 года в 23:00. [72] Парламент Великобритании и Европейский парламент одобрили соглашение в январе 2020 года, и в это время наконец произошел Брексит. [ нужна цитата ]

При определении финансового элемента соглашения о выходе из Брексита возникли два разных правовых подхода, и (по крайней мере, на начальном этапе) переговорщики Великобритании и ЕС разошлись по вопросу о том, какой из них будет более подходящим. [73] С точки зрения Мишеля Барнье, взносы в бюджет, согласованные 28 государствами-членами, должны быть уплачены 28 государствами-членами до конца этого бюджетного периода. [73] Дэвид Дэвис сказал, что «Великобритания хочет пройти через законопроект о Брексите построчно, чтобы выяснить, что она должна ЕС». [73] Уходящее государство по закону обязано вносить взносы в бюджет ЕС после периода его членства или продолжать выполнять обязательства, взятые на себя во время (до Брексита) процесса формирования бюджета. [73]

Лидеры Франции и Германии заявили, что Великобритании необходимо будет согласиться с условиями отъезда, прежде чем обсуждать будущие отношения. Это было подкреплено директивами ЕС-27, выпущенными для остальных 27 стран. [74] Великобритания дала понять, что может рассмотреть возможность оплаты ЕС за получение преференциального доступа к единому европейскому рынку, и может предложить оплатить обязательства на моральной и кооперативной основе, даже если не обязана это делать по закону, чтобы обеспечить преференциальные рабочие отношения с ЕС. [75]

В марте 2017 года аналитический центр Bruegel подсчитал, что Великобритании потребуется заплатить не менее 25,4 млрд евро, но метод расчета является спорным, и их расчеты с использованием семи различных методов дали оценки от 30 до 45 млрд евро. [76]

Выступая 20 апреля 2017 года, Антонио Таяни сказал, что еще слишком рано давать количественную оценку суммы, которую Великобритания должна будет заплатить, и что это не счет для выхода из ЕС, а деньги, необходимые для фермеров и малого бизнеса. [25]

Отчет Палаты лордов Править

Документ HL 125, 4 марта 2017 г., 15-й сессионный отчет Комитета Европейского Союза, Брексит и бюджет ЕС , Глава 3, Возможные потребности.[2]

В отчете Палаты лордов за март 2017 года признается, что ЕС может потребовать (1) часть текущего бюджета (который рассчитан на период с 2014 по 2020 год) после марта 2019 года, потому что он был одобрен Великобританией, (2) часть будущего ЕС. обязательства на сумму 200 миллиардов евро, и (3) взнос, если Великобритания продолжит получать доступ к некоторым программам ЕС. [77] В отчете сделан вывод о том, что Великобритания не имеет юридических обязательств по выплате «выходных» платежей в ЕС, если не будет сделки после Brexit. [78] [58]

Обсуждая финансовые и юридические сложности, связанные с переговорами о выходе, включая урегулирование непогашенных финансовых обязательств и раздел активов, в отчете упоминается (параграф 15), что бюджет ЕС финансируется за счет поступлений из различных источников, регулируемых Решением ЕС о собственных ресурсах (ORD). ), что стало частью британского законодательства Законом о Европейском союзе (Финансы) 2015 года. [79] Поступления включают в себя отчисления от импортных пошлин и НДС, взимаемых государствами-членами. В отчете также упоминается Многолетняя финансовая основа ЕС для контроля годовых расходов.

Активы и обязательства Править

ЕС располагает значительными активами, включая здания, оборудование и финансовые инструменты, и Великобритания может претендовать на часть этих активов. [76] Борис Джонсон, министр иностранных дел Великобритании, комментируя «законопроект о разводе» Brexit в мае 2017 года, сказал, что ценные активы ЕС, за которые Великобритания заплатила за эти годы, должны быть правильно оценены, и что есть веские аргументы в пользу их включения. в переговорах. [80]

Банк Англии (BoE) инвестировал в Европейский центральный банк (ЕЦБ) 14,3374%, что составляет оплаченный капитал в размере 55,5 млн евро. Банк Англии не участвует в прибылях (или убытках) ЕЦБ. [81] Банк Англии также предоставил займы ЕЦБ. В 2010 году ЕЦБ создал Европейский фонд финансовой стабильности, который имеет кредитную линию в размере 440 млрд евро и, кроме того, использовал гарантию Европейской комиссии и бюджета Европейского союза в качестве обеспечения для получения дополнительных 60 млрд евро. Выход британцев повлияет на ЕЦБ.

У ЕС есть пенсионные обязательства в размере 64 миллиардов евро (включая нынешних и бывших британских депутатов Европарламента, а также нынешних и бывших сотрудников этих институтов). [77]

Великобритания получает скидку, которая снижает ее взнос в бюджет ЕС. Скидка выплачивается за год с истекшим сроком погашения, соответственно, скидка за 2019 год будет выплачена в 2020 году [77].

Документ с изложением позиции Править

ЕС подготовил 11-страничный документ с изложением позиции, в котором излагаются основные принципы финансового урегулирования и методология расчета обязательства, но не оценивается окончательное обязательство. [47]

11 декабря 2017 года Тереза ​​Мэй подтвердила, что Великобритания и ЕС согласовали «объем обязательств и методы оценки и корректировки этих значений». [82]

По оценке британского правительства, размер финансового урегулирования в марте 2019 года составит 37,8 миллиарда фунтов стерлингов (41,8 миллиарда евро). [83]

Обеспокоенность высказывают граждане Великобритании, проживающие в других странах ЕС, и граждане этих стран, проживающие в Великобритании. В мае 2017 года Мишель Барнье заявил: «В настоящее время около 3,2 миллиона граждан ЕС работают и живут в Великобритании, а 1,2 миллиона британских граждан работают и живут в ЕС». [84]

Вопросы включают права на передвижение, гражданство, место жительства, образование, социальную поддержку и лечение, а также выплату пенсий и степень, в которой эти права распространяются на членов семьи. [85] Соображения для британских граждан, проживающих в стране ЕС-27, включают их право на работу или проживание в другой стране-члене ЕС. [86] За пределами 27 стран ЕС работники имеют определенные права на свободу передвижения в / из Норвегии, Исландии, Лихтенштейна и Швейцарии.

«Ассоциированное гражданство», предложенное переговорщиком ЕС-27 Гаем Верхофстадтом, позволит британским гражданам добровольно выступать в качестве добровольцев для получения гражданства ЕС, что позволит им продолжать работать и жить на континенте. Жан-Клод Юнкер, президент Европейской комиссии, не против этой идеи. [87]

Антонио Таяни выступил после встречи с Терезой Мэй 20 апреля 2017 года, заявив, что «вопрос о взаимных правах граждан ЕС должен быть согласован« немедленно »с целью достижения соглашения до конца года». [25] 12 июня 2017 года Европейская комиссия опубликовала позиционный документ «Основные принципы прав граждан», в котором предлагалось, чтобы нынешние и будущие члены семей европейских граждан в Великобритании сохраняли свои права на поселение в стране своего проживания в любое время. после ухода Великобритании. [88] Накануне публикации статьи Дэвид Дэвис охарактеризовал требования как «смехотворно высокие». [89] Британское правительство опубликовало свой программный документ «Защита положения граждан ЕС в Великобритании и граждан Великобритании в ЕС» 26 июня. [90] В программном документе предлагалось, чтобы граждане ЕС, проживающие в Великобритании, были обязаны подавать заявление о включении в реестр «постоянного статуса», если они хотят остаться в стране после Brexit. [91]

К концу сентября 2017 года был достигнут прогресс по нескольким из 60 пунктов, которые стали зелеными, а 13 из 60 пунктов остались красными. Три пункта (пункты № 14, № 15 и № 16, относящиеся к мониторингу и CJEU) должны быть рассмотрены на уровне управления. Осталось прояснить несколько моментов (это желтый цвет). [92] Исходя из этого, Европейский парламент должен будет оценить, был ли достигнут достаточный прогресс.

По состоянию на октябрь 2018 года, британские жители в ЕС еще не определились со своей судьбой. 16 октября 2018 года, незадолго до отъезда на саммит ЕС-27 и Великобритании в Брюсселе, канцлер Германии Ангела Меркель, выступая в парламенте Германии, спросила: «Как мы будем относиться к 100 000 британских граждан в Германии на следующий день после Брексита, если сделки нет? ? ", не ответив. [93]

Последствия Править

Общее правило потери гражданства ЕС состоит в том, что европейское гражданство теряется в случае утраты гражданства государства-члена [94], но автоматическая потеря гражданства ЕС в результате выхода государства-члена из ЕС является предметом споров. [95] Ситуация человека, получившего гражданство ЕС, когда Великобритания присоединилась к ЕС в 1973 году, по сравнению с лицом, родившимся в Великобритании после 1973 года и, следовательно, родившимся с гражданством ЕС, может отличаться. Возможно, Европейскому суду необходимо будет принять решение по этим вопросам.

Европейский суд вынес решение 2017 г. (Чавес-Вилчес и другие), что гражданин третьей страны (не входящей в ЕЭЗ) ребенка с гражданством ЕС может иметь право на «производное право на проживание», даже если другой родитель был гражданином ЕС и «мог и хотел взять на себя исключительную ответственность. для первичного повседневного ухода за ребенком ». [96] [97] Способность другого родителя (гражданина ЕС) заботиться о ребенке, тем не менее, будет «значимым фактором» при оценке того, следует ли предоставить вид на жительство родителю из третьей страны. В Чавес-Вилчес решение, основанное на решении Европейского суда в Руис Самбрано, [98] [99], который давал «производное право на проживание» национальному лицу, осуществляющему первичный уход за ребенком с гражданством ЕС, из третьей страны. Решение Чавеса-Вилчеса может иметь последствия для жителей Великобритании, имеющих маленьких детей и желающих жить на территории ЕС-27 после Брексита, но это еще предстоит проверить.

Иммиграция и мобильность Править

До тех пор, пока Великобритания не выйдет из ЕС в 2019 году или в другую согласованную дату, нынешняя система свободного передвижения рабочей силы между ЕС-27 и Великобританией останется в силе.

Отчет Палаты общин о выходе из комитета Европейского Союза по Цели правительства на переговорах, опубликованный в апреле 2017 г., [100] предложил (параграфы 20 и 123), что будущая система миграции в ЕС должна удовлетворять потребности различных секторов британской экономики, в том числе тех, в которых работают ученые, банкиры, ветеринары, медицинские работники, профессионалы здравоохранения. и сезонные сельскохозяйственные рабочие.

Тереза ​​Мэй, отвечая на вопросы прессы 5 апреля 2017 года, прокомментировала, что свободное перемещение рабочей силы не закончится в марте 2019 года, и, возможно, пятилетний период реализации даст бизнесу и правительству время для адаптации. [ нужна цитата ]

В настоящее время Великобритания взимает ежегодный сбор в размере до 1000 фунтов стерлингов с каждого гражданина, не являющегося гражданином ЕС, работающего в Великобритании. [101] В стадии рассмотрения находятся предложения по увеличению «платы за иммиграционные навыки» до 2 000 фунтов стерлингов в год. и ввести аналогичный сбор для граждан ЕС, работающих в Великобритании. [102] [103]

Согласно неподтвержденному газетному сообщению, просочившаяся газета Министерства внутренних дел содержит предложение о том, что Великобритания прекратит свободное перемещение низкоквалифицированных рабочих сразу после Brexit, сосредоточившись вместо этого на высококвалифицированных рабочих из ЕС. [104] [105] Предложение ограничит выдачу разрешений на проживание для низкоквалифицированных мигрантов из ЕС максимум двумя годами, а также введет новую иммиграционную систему, отменяющую право на поселение в Великобритании для большинства европейских мигрантов, одновременно налагая жесткие ограничения на их право приводить членов семьи. [104] Лица, занимающиеся «высококвалифицированными профессиями», могут получить разрешение на работу в Великобритании на срок от трех до пяти лет. [104]

Иммиграция - одна из тем, требующих партнерства между ЕС и Великобританией, поскольку, по словам Терезы Мэй, «массовая миграция и терроризм - лишь два примера вызовов нашим общим европейским интересам и ценностям, которые мы можем решить только в партнерстве». [106]

В контексте Брексита вопрос миграции может содержать две подтемы: с одной стороны, миграции между ЕС, включая Великобританию, и третьи страны, которые могут быть решены на местном уровне, и, с другой стороны, миграция между ЕС и Великобританией после Великобритании. стала третьей страной, которая обсуждалась в соглашении о выходе.

Концепция компетенции Европейского Суда создает сложности. Некоторые сторонники Брексита считают, что Суд может быть полностью удален с британского ландшафта. Различные другие мнения считают, что Суд или аналогичный орган должен иметь возможность принимать решения по остающимся вопросам после Brexit (например, между европейскими и британскими заинтересованными сторонами), по крайней мере, в отношении TEU (Договора о Европейском союзе), Европейского Союза. граждане или доступ к единому европейскому рынку. [107]

После переговоров 2017 года в феврале 2018 года в проекте Соглашения о выходе Европейской комиссии по выходу Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии из Европейского Союза и Европейского сообщества по атомной энергии [108] учитывается, например, что:

  • << Суд Европейского союза по-прежнему обладает юрисдикцией в отношении любых разбирательств, возбужденных в нем Соединенным Королевством или против Соединенного Королевства до окончания переходного периода. Эта юрисдикция распространяется на все стадии разбирательства, включая апелляционное производство. перед Судом и разбирательством в Генеральном суде после того, как дело было возвращено в него ".
  • «Суд Европейского Союза по-прежнему обладает юрисдикцией выносить предварительные решения по запросам судов и трибуналов Соединенного Королевства, переданным ему до окончания переходного периода».

Документы, излагающие, как Brexit повлияет на некоторые части британской экономики, были подготовлены для правительства, что является «наиболее полной картиной нашей экономики по этому вопросу», содержащей «мучительные детали», согласно секретарю Brexit Дэвиду Дэвису. Министры неохотно публиковали их, но в ноябре 2017 года парламентское голосование позволило законодателям прочитать их в контролируемых условиях, чтобы избежать утечек новостей. Они были опубликованы в Интернете 21 декабря 2017 года, но законодатели не были впечатлены: «Большую часть этого можно было найти в Википедии или с помощью быстрого поиска в Google», - сказал Дэвид Ламми из лейбористов, «эти документы [были созданы] за пару недель. например, копировать и вставлять кризисы эссе ". [109]

Торговля Править

Без торгового соглашения британская торговля с ЕС будет регулироваться Балийским пакетом Всемирной торговой организации. Это приведет к введению общих тарифных и нетарифных барьеров 27 странами ЕС для доступа Великобритании к единому европейскому рынку, поскольку этот рынок также является таможенным союзом. Однако тогда у Великобритании будет возможность контролировать иммиграцию, а также разрабатывать свои собственные правила торговли.

Великобритании не разрешили вести торговые переговоры до завершения Brexit [110], однако Великобритания может провести подготовительную работу с другими странами в отношении будущих торговых отношений Великобритании, что не нравилось некоторым странам ЕС-27. [110] Прежде чем Великобритания выйдет из ЕС, она может заключить торговые соглашения со странами, не входящими в ЕС. [111] [ нужен лучший источник ]

Только ЕС может действовать в областях, в которых он обладает исключительной компетенцией, таких как таможенный союз и общая торговая политика. В этих областях государства-члены не могут действовать независимо. [112] Великобритания по-прежнему может заключать собственные двусторонние договоры о защите инвестиций при условии получения разрешения Комиссии. [112]

Стратегический контроль над товарами военного назначения в первую очередь входит в компетенцию государств-членов. В результате государства-члены сами заключают многосторонние или двусторонние соглашения по стратегическим аспектам торговли оборонными товарами. [112]

27 стран ЕС хотят исключить Великобританию из участия в торговых переговорах, проводимых ЕС в период, заканчивающийся в марте 2019 года, рассматривая Великобританию в качестве конкурента. Тереза ​​Мэй отвергла эту идею, заявив: «Хотя мы являемся членами Европейского Союза, мы ожидаем, что наши обязательства, но также и наши права будут соблюдены в полном объеме». [110]

Региональные блюда Править

Географические указания и традиционные блюда в Европейском Союзе, известные как защищенное обозначение происхождения (PDO), применяются на международном уровне посредством двусторонних соглашений. Без соглашения с ЕС-27 британские производители таких продуктов, как корнуоллское пирожное, шотландский виски и картофель Jersey Royal, рискуют стать копируемыми.

Рыболовство Править

27 стран ЕС заявили, что британские поставщики рыбы могут потерять беспошлинный доступ на континент, если страны ЕС не сохранят доступ к британским водам после Brexit. [113]

Сельское хозяйство Править

Сельскохозяйственный сектор Ирландии сильно зависит от британских рынков своего экспорта.

Финансовые услуги Править

Банки Править

Инвестиционные банки могут пожелать открыть новые или расширенные офисы внутри блока ЕС-27 до отъезда Великобритании в марте 2019 года, при этом Франкфурт и Дублин являются возможными фаворитами. [114] Ирландское инвестиционное подразделение, IDA Ireland, стало свидетелем увеличения количества запросов от лондонских финансовых групп, рассматривающих возможность открытия офиса в Дублине к концу 2016 года, в основном от североамериканских компаний. В мае 2017 года JP Morgan стал первым крупным банком, который официально выбрал Дублин для перевода части своего персонала и операций из своего лондонского офиса. [115]

Страхование Править

Lloyd's of London подтвердила, что откроет филиал в Брюсселе, надеясь обеспечить продолжение континентального бизнеса, который в настоящее время приносит 11% его премий. [116]

Компании по управлению активами Править

Ситуация может быть иной, когда дело доходит до индустрии управления фондами, поскольку британские владельцы активов, особенно британские пенсионные фонды, часто составляют несоразмерную долю общего оборота для управляющих активами из Германии, Франции, Голландии и других стран континентальной Европы.

Этот дисбаланс потенциально может дать Великобритании некоторое влияние на переговорах, например, возможность реторсии в случае, если ЕС попытается навязать резкую отмену взаимно связывающих обязательств и преимуществ, касающихся Директивы о рынках финансовых инструментов 2004 г. ("паспортизация фонда"). Исследование, проведенное Всемирным пенсионным советом (WPC), показывает, что

«Активы пенсионных фондов Великобритании более чем в одиннадцать раз больше, чем активы всех пенсионных фондов Германии и Франции вместе взятые. положение, чтобы ответить очень решительно ". [117]

Фондовые биржи Править

Лондонская фондовая биржа выступила с предупреждением в связи с предложением ЕС разрешить клиринг операций в евро только в пределах еврозоны ЕС, утверждая, что это увеличит расходы на бизнес на 100 млрд евро в течение пяти лет и изолирует рынок капитала в евро. [118]

Безопасность Править

В письме от 29 марта 2017 года, в котором Великобритания уведомляла о намерении выйти из ЕС, говорилось: «С точки зрения безопасности, недостижение соглашения будет означать ослабление нашего сотрудничества в борьбе с преступностью и терроризмом». [22] Некоторые восприняли это как угрозу. [119] 31 марта министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон подтвердил, что «приверженность Великобритании делу безопасности ЕС безусловна». [120]

Призыв Соединенных Штатов к другим членам НАТО увеличить свои расходы на оборону до уровня 2% ВВП совпадает по времени с Brexit. Великобритания является вторым по величине вкладчиком в оборону НАТО, одним из пяти, отвечающих уровню 2%, и одним из двух членов ЕС, обладающих ядерным оружием. Возможность нового франко-германского партнерства для заполнения вакуума, оставленного Великобританией, была поднята как возможность, и после Брексита может быть создан военный штаб ЕС, на который ранее наложила вето Великобритания. [121] Великобритания полностью привержена НАТО.

Академические исследования Править

В ходе переговорной политики, начавшейся 29 марта 2017 года, британское правительство придерживалось своей переговорной политики: оставаться в авангарде науки и инноваций и стремиться к продолжению тесного сотрудничества с европейскими партнерами Великобритании.

В официальном документе о Великой отмене закона, опубликованном 30 марта 2017 года, британское правительство заявило: «Правительство намерено взаимодействовать с зависимыми территориями Короны, Гибралтаром и другими заморскими территориями, когда мы покидаем ЕС». [122]: глава 5

Заморские территории Править

Член парламента Робин Уокер, младший министр в Департаменте по выходу из Европейского Союза, отвечает за управление отношениями между заморскими территориями и парламентом в их обсуждениях с ЕС27. [123]

Гибралтар Править

Brexit поднял вопросы о суверенитете Гибралтара, единственной заморской территории Великобритании в ЕС. [124] 96% гибралтарцев проголосовали за то, чтобы остаться в Евросоюзе. [125] Испания претендует на суверенитет над Гибралтаром, однако в 2002 году гибралтарцы проголосовали 99% за сохранение британского суверенитета.

Проект руководящих принципов ЕС-27 позволяет Испании наложить вето на любые последствия соглашения о Брексите в отношении Гибралтара. В руководящих принципах говорится: «После выхода Соединенного Королевства из Союза никакое соглашение между ЕС и Соединенным Королевством не может применяться к территории Гибралтара без соглашения между Королевством Испании и Соединенным Королевством». [126]

Премьер-министр Испании Педро Санчес призвал к совместному суверенитету Великобритании и Испании над Гибралтаром. [127] Он публично предупредил, что Испания «наложит вето» на сделку по Brexit по вопросу о Гибралтаре. [128] Однако двустороннее соглашение, достигнутое в декабре 2020 года между Великобританией и Испанией по Гибралтару, было достигнуто «без ущерба для вопроса о суверенитете и юрисдикции». Достигнутое принципиальное соглашение позволит Гибралтару участвовать в Шенгенской зоне. [129]

Зависимости короны Править

Зависимости Crown не являются частью Великобритании или ЕС. У них уникальные конституционные отношения как с Великобританией, так и, как указано в Протоколе 3 к Договору о присоединении Великобритании, с ЕС. [130] У них нет права голоса на европейских или британских референдумах или выборах, и у них нет международного голоса, британское правительство несет ответственность за принятие мер в зависимости от иностранных дел. Оливер Хилд, член парламента от королевского адвоката, отвечает за управление отношениями между островами и парламентом в их обсуждениях с ЕС27. [131]

Большинство основных политических партий Великобритании поддержали идею переходного периода для применения временных торговых соглашений после окончания членства Великобритании в ЕС. [132]

Согласно речи Мишеля Барнье в сентябре 2017 года, ЕС должен будет определить условия для переходного периода, если Великобритания запросит его, и переходный период будет частью соглашения о выходе из статьи 50. [133]

Юридическая консультация правительства Великобритании Править

После беспрецедентного голосования 4 декабря 2018 года депутаты постановили, что британское правительство неуважительно относится к парламенту за отказ предоставить парламенту полную юридическую консультацию о последствиях предложенных им условий отзыва. [134] Ключевым моментом в рекомендации были юридические последствия «вспомогательного» соглашения, регулирующего Северную Ирландию, Республику Ирландию и остальную часть Великобритании, в отношении таможенной границы между ЕС и Великобританией и его последствия. для соглашения Страстной пятницы, которое привело к прекращению беспорядков в Северной Ирландии, и, в частности, будет ли Великобритания уверена в том, что сможет выйти из ЕС в практическом смысле, в соответствии с проектами предложений.

На следующий день совет был опубликован. Был задан вопрос: «Каковы юридические последствия согласия Великобритании с Протоколом к ​​Соглашению о выходе для Ирландии и Северной Ирландии, в частности, его действие в сочетании со статьями 5 и 184 основного Соглашения о выходе?» Был дан совет: [134]

Протокол является обязательным для Великобритании и ЕС [параграф 3] и предполагает окончательное решение пограничных и таможенных вопросов в будущем [параграфы 5,12,13]. Но «Протокол предназначен для того, чтобы существовать даже тогда, когда переговоры явно сорваны» [параграф 16] и «В заключение, текущая редакция Протокола. Не предусматривает механизма, который может позволить Великобритании законно покинуть Великобританию. широкий таможенный союз без последующего соглашения. Это остается так, даже если стороны все еще ведут переговоры много лет спустя, и даже если стороны считают, что переговоры явно провалились и нет никаких перспектив заключения соглашения о взаимоотношениях в будущем ». [пункт 30]

Брексит без сделки повлечет за собой выход Соединенного Королевства из Европейского союза без какого-либо соглашения о свободной торговле и использование торговых правил, установленных Всемирной торговой организацией. [135] Британское правительство постоянно заявляло, что будет стремиться к «наилучшей возможной сделке», но что «нет сделки лучше, чем плохая сделка». Эта позиция была подтверждена в манифесте Консервативной партии на всеобщих выборах 2017 года. [136] В июле 2017 года Мишель Барнье сказал, что «честная сделка лучше, чем отсутствие сделки», потому что «в случае Брексита« отсутствие сделки »- это возврат в далекое прошлое». [137]

В июне 2017 года парламентское расследование пришло к выводу, что «возможность« отказа от сделки »достаточно реальна, чтобы оправдать ее планирование. Правительство не представило никаких доказательств ни в этом расследовании, ни в своей Белой книге, чтобы указать, что оно дает возможность «без сделки» - уровень рассмотрения, которого оно заслуживает, или рассматривает какое-либо серьезное планирование на случай непредвиденных обстоятельств. Это тем более срочно, если правительство серьезно заявляет, что оно откажется от «плохой» сделки ». [138]

В сентябре 2017 года BBC сообщила, что существует мало свидетельств того, что британское правительство готовится к сценарию «без сделки»: «наше правительство не ведет себя так, как будто оно действительно готовится к отказу от сделки - и 27 стран ЕС, безусловно, это видят». [139]

В то время как переговоры о выходе между Соединенным Королевством и Европейским союзом продолжались в 2017 году, Барнье, как главный переговорщик ЕС, выступая в Риме перед комитетами итальянского парламента 21 сентября, сказал, что будущая торговая сделка с Соединенным Королевством - это торговля. сделка, переговоры по которой будут заключены после того, как будет достигнут достаточный прогресс в сделке по выводу средств. Барнье прокомментировал, что ЕС захочет договориться о будущем торговом соглашении с Соединенным Королевством, потому что торговля с Соединенным Королевством будет продолжаться. [141] В то же время Барнье сказал, что «будущая торговая сделка с Соединенным Королевством будет особой, поскольку она будет не столько о построении конвергенции, сколько о контроле будущих расхождений. Это ключ к установлению справедливой конкуренции». [141]

Тогдашний премьер-министр Соединенного Королевства в речи в церкви Санта-Мария-Новелла во Флоренции 22 сентября 2017 г. [142] предложил экономическое партнерство между Великобританией и ЕС, которое уважает как свободы и принципы ЕС, так и пожелания британского народа. В то же время она еще раз подтвердила, что после выхода Великобритании из ЕС период имплементации будет в их взаимных интересах, который должен быть согласован в соответствии со статьей 50 на строго ограниченный период. [106]

Европейский парламент проголосовал за резолюцию Brexit (резолюция Европейского парламента от 14 марта 2018 года) о рамках будущих отношений между ЕС и Великобританией (2018/2573 (RSP)) с 544 депутатами Европарламента против 110 (при 51 воздержавшемся). [143] В 14-страничном [144] документе говорится, что соглашение об ассоциации между ЕС и Великобританией могло бы стать адекватной основой для будущего. В этой резолюции предлагается, чтобы соглашение касалось четырех областей: торговли, внутренней безопасности, сотрудничества в области внешней и оборонной политики и тематического сотрудничества (например, для исследований и инноваций). [145] [146] Резолюция также призывает Великобританию изложить четкую позицию по всем нерешенным вопросам, касающимся ее упорядоченного вывода. [144]

В декабре 2018 года тогдашний секретарь по работе и пенсиям Эмбер Радд предположила, что модель «Норвегия плюс» - членство в Европейском экономическом пространстве (ЕЭЗ) - может быть альтернативой, если сделка Терезы Мэй по Brexit будет отклонена. [140]

Начиная с марта 2020 года представители Великобритании и ЕС начали переговоры по торговому соглашению, чтобы упростить торговлю, чем это было бы без такой сделки. Сделка может покрыть (или устранить) как тарифные, так и нетарифные барьеры в торговле.

Во время переговоров по Brexit в 2017 году обе стороны согласились, что торговые переговоры могут начаться только после выхода Великобритании, потому что такие переговоры не могут состояться, когда Великобритания все еще имеет право вето в ЕС. [57] По этой и другим причинам был определен переходный период после дня Brexit, чтобы разрешить эти переговоры. Этот переходный период начался первого февраля 2020 года в соответствии с соглашением о выходе. Первый крайний срок - 31 декабря 2020 года, который может быть продлен на два года. [147] Британское правительство заявило, что не будет подавать заявку на такое продление. [148] Кроме того, он пояснил, что единственный вид торговой сделки, в которой заинтересована Великобритания, если таковая имеется, - это торговая сделка в канадском стиле, [149] как задокументировано на слайде «лестницы» Барнье. [150]

24 декабря 2020 года Великобритания и ЕС достигли принципиального урегулирования относительно будущих отношений между двумя сторонами в форме торговой сделки, которая позволит обеим сторонам продолжать торговлю товарами (но не услугами) друг с другом, без тарифы и квоты. Соглашение еще предстоит ратифицировать, но пока планируется его временное применение.


Современная Шотландия

К концу 18 века проблема шотландской и английской идентичности была в значительной степени поглощена конфликтами стран, которые были разделены конфликтами с другими членами Британской империи, включая американские колонии и Ирландию. Текстильная промышленность Шотландии процветала, что привело к индустриализации и урбанизации, а шотландцы получили большую власть в британском правительстве.

Шотландия & # 8220 присоединилась к Англии как раз в то время или незадолго до того, как Англия взлетела с промышленной революцией & # 8221, - говорит Кертис. Ее жители получали «непропорционально большую» прибыль от британского империализма и промышленности, и в течение по крайней мере 150 лет или около того страна была «хорошей и действительной частью Британской империи».

Но вопрос независимости или, по крайней мере, передачи власти оставался интересным для шотландцев. Когда премьер-министр Уильям Гладстон, британец шотландского происхождения, в 1886 году предложил восстановить ирландский парламент, отделенный от Вестминстера, но подчиненный ему, его концепция «домашнего правления» также укоренилась в Шотландии, которая победила. мера административной передачи полномочий с созданием Шотландского офиса годом ранее.

Член парламента Уильям Коуэн внес на рассмотрение законопроект, направленный на создание отдельного шотландского парламента в 1913 году. Его страстное вступительное заявление дало прозорливое представление о современных тезисах, критикуя английских депутатов, которые & # 8220 воображают себя экспертами по шотландским делам & # 8221, и призывает к контролю над Шотландией. по законодательству & # 8220 для земли, для торговли спиртными напитками, для образования, для жилья, для рыболовства, для церковных дел, для ста одного вопроса сугубо местного значения & # 8221

Начало Первой мировой войны приостановило дискуссии о самоуправлении как для Шотландии, так и для Ирландии, но в 1922 году Ирландскому свободному государству удалось успешно отделиться от Великобритании после кровавой партизанской войны. По словам Куртиса, экономическое доминирование Британии и ее статус имперской державы начали исчезать примерно в то же время, что и развязка конфликта, ограничивая выгоды, которые Шотландия получила как член союза.

В 1934 году Национальная партия Шотландии и Шотландская партия объединились, чтобы сформировать Шотландскую национальную партию. Измученный распрями и политическими разногласиями, националистическая SNP, тем не менее, набрала силу во время Второй мировой войны, когда политик Роберт Макинтайр получил первое место в парламенте партии во время дополнительных выборов в апреле 1945 года. После завершения войны Макинтайр немедленно потерял свое место, и, по словам Кертис, «партийная политика вернулась в нормальное русло».

Помимо нескольких в значительной степени символических побед, в том числе националистов, кража на Рождество 1950 года шотландского коронационного камня Скоун, находящегося в Вестминстерском аббатстве с 1296 года, рост SNP в последующие десятилетия застопорился. Однако с открытием нефти у побережья Северного моря Шотландии в 1970-х годах, послание партии начало находить отклик у большего числа избирателей, и в 1974 году ШНП получила 11 мест в парламенте.

Первое заседание делегированного шотландского парламента состоялось 12 мая 1999 г. (Колин через Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0)

Опираясь на этот успех, националистические политики провели референдум, призванный оценить поддержку местной шотландской ассамблеи. Хотя избиратели, выступающие за деволюцию, только вышли из конкуренции, на референдум вышли только 32,8 процента избирателей, в результате чего приговор был признан недействительным.

Референдум 1997 года оказался более успешным: Шотландия подавляющим большинством голосов проголосовала за децентрализованный законодательный орган, новый руководящий орган впервые собрался в Эдинбурге 12 мая 1999 года.

По словам Кертис, для тех, кто надеялся сохранить Соединенное Королевство, деволюция была & # 8220 попыткой помешать требованию независимости. Шотландия.

SNP выиграла первое правительство большинства в шотландском парламенте в 2011 году, подготовив почву для референдума о независимости 2014 года. В конечном итоге 45 процентов шотландцев проголосовали за выход из Великобритании, а 55 процентов проголосовали против.

Хотя многие из вопросов, обсуждавшихся во времена Союза 1707 года, больше не актуальны, Боуи говорит, что события 18 века содержат ценную информацию для нынешнего движения за независимость.

& # 8220 Профсоюз возник в течение десяти лет & # 8221, - объясняет она. «Этот долгосрочный контекст союза корон не очень хорошо работает, но он стал особенно плохим за последние десять лет до 1707 года, так что это - реакция на довольно краткосрочное давление».

Хотя образование Соединенного Королевства принесло «огромную плодотворность» во многих областях, включая развитие общей британской идентичности, историк добавляет: «В этом нет ничего неизменного или неизбежного».

Как говорит Боуи: «Вероятно, это основная мораль. Если это не неизбежно, значит, это конструкция. И чтобы он продолжался, он должен работать. [& # 8230] Как и любые отношения, которые необходимо поддерживать и поддерживать, если они начнут разрушаться, они потенциально могут быть восстановлены, но для этого нужно приложить усилия & # 8221.


Смотреть видео: Brexit Ce Se Inatmpla Dupa Iesirea Marii Britanii din UE (December 2021).